關(guān)于《陽(yáng)山縣小額建設(shè)工程交易管理實(shí)施辦法（試行）》征求意見(jiàn)的公告

 

根據(jù)《清遠(yuǎn)市小額建設(shè)工程交易管理暫行辦法》（清建[2016]33號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，在既有工作經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上擬定了《陽(yáng)山縣小額建設(shè)工程交易管理實(shí)施辦法（試行）》。現(xiàn)定于2016年6月22日至7月21日(共30天），向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)。對(duì)《陽(yáng)山縣小額建設(shè)工程交易管理實(shí)施辦法（試行）》有任何意見(jiàn)和建議，可用以下方式反饋：陽(yáng)山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局七樓招標(biāo)辦，郵編：513100，傳真：0763-7803607。E-mail：961107160@qq.com?；蛑岭姡?763-7803607，聯(lián)系人：王少杰。
    附件1：《陽(yáng)山縣小額建設(shè)工程交易管理實(shí)施辦法（試行）》

 

 

                        陽(yáng)山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                           2016年6月20日

 

陽(yáng)山縣小額建設(shè)工程交易管理實(shí)施辦法

（試行）

 

第一章  總則

 

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)小額建設(shè)工程管理，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際制定本實(shí)施辦法。

第二條  凡陽(yáng)山縣行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、國(guó)有（集體）資金投資的小額建設(shè)工程應(yīng)采用本辦法。

第三條  本辦法中的小額建設(shè)工程是指單項(xiàng)工程預(yù)算造價(jià)在10萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的建設(shè)工程。工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬配套設(shè)施工程、專業(yè)分包及勞務(wù)分包其預(yù)算造價(jià)符合上述條件的也適用本辦法?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)服務(wù)合同估算價(jià)20萬(wàn)元以下（不含20萬(wàn)元）的，經(jīng)批準(zhǔn)可由業(yè)主自行委托。工程概算、預(yù)算及審核需委托具備資質(zhì)的工程咨詢公司的，由業(yè)主單位自行委托。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資信息服務(wù)中心進(jìn)行交易的，參照本辦法實(shí)施。

第四條  小額建設(shè)工程交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)信的原則。

第五條  小額建設(shè)工程交易由業(yè)主及其行政監(jiān)督部門(mén)共同監(jiān)督（具體參照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）。

第六條  小額建設(shè)工程交易應(yīng)當(dāng)在陽(yáng)山縣公共資源交易中心進(jìn)行。各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守交易規(guī)則，并接受行政部門(mén)的監(jiān)督。

第二章  交易方式規(guī)定

 

第七條  小額建設(shè)工程采用平均值法確定承包中選人，確定承包中選人辦法：

（一）、每個(gè)承包意向人用信封密封報(bào)價(jià)函(報(bào)價(jià)保留兩位小數(shù))，由業(yè)主單位、交易中心現(xiàn)場(chǎng)審核，承包意向人代表簽名確認(rèn)其報(bào)價(jià)。

（二）、承包意向人報(bào)價(jià)高于財(cái)政最高限價(jià)審核的或報(bào)價(jià)函大小寫(xiě)不一致的，一律視為無(wú)效報(bào)價(jià)。

（三）、計(jì)算平均值。方法如下：

1、有效報(bào)價(jià)家數(shù)小于或等于五個(gè)的,直接對(duì)有效報(bào)價(jià)家數(shù)的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值確認(rèn)交易基準(zhǔn)價(jià)。2、若有效報(bào)價(jià)家數(shù)大于五個(gè)的,設(shè) ,其中Int為取整函數(shù),不進(jìn)行四舍五入。將有效投標(biāo)報(bào)價(jià)按由低至高的順序進(jìn)行排序,去掉排名最靠前的N個(gè)承包意向人的報(bào)價(jià)以及排名最靠后的N個(gè)承包意向人的報(bào)價(jià)之后,再對(duì)剩余承包意向人的報(bào)價(jià)取算術(shù)平均值確定為交易基準(zhǔn)價(jià)。

（四）、確定承包人。取低于基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)進(jìn)行排序，推薦最接近交易基準(zhǔn)價(jià)的為第一候選人，次接近交易基準(zhǔn)價(jià)的為第二候選人，以此類推。若報(bào)價(jià)相同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)方式確定。

（五）參加小額建設(shè)工程交易現(xiàn)場(chǎng)人員為：業(yè)主單位代表、行政主管部門(mén)代表、公共資源交易中心代表、報(bào)價(jià)單位代表。

第八條  小額建設(shè)工程公告前必須具備以下資料：

（一）工程設(shè)計(jì)文件；

（二）工程造價(jià)預(yù)算書(shū)及陽(yáng)山縣建筑工程預(yù)算成果文件備案表；

（三）資金來(lái)源；

（四）資金落實(shí)證明；

（五）招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)的備案意見(jiàn)表。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)資料。

第九條  具有下列情形之一的，可以不適用上述交易方式：

     (一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

     (二)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

     (三)建設(shè)單位選擇公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行交易的；

     (四)已通過(guò)招標(biāo)方式選定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

     (五)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的；

     (六)涉及重大政治、外事或者其他特殊任務(wù)的應(yīng)急工程；

     (七)招標(biāo)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

     (八)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程否則將影響施工或者功能配套要求的；

     (九)法律法規(guī)另有規(guī)定的。

 

第三章  交易程序及相關(guān)事項(xiàng)

 

第十條  承包意向人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地須在廣東省行政區(qū)域內(nèi)且在清遠(yuǎn)市辦理誠(chéng)信檔案。各行政監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)建立相應(yīng)的小額建設(shè)工程企業(yè)庫(kù)，各類企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地須在廣東省行政區(qū)域內(nèi)。已入庫(kù)名單報(bào)交易中心統(tǒng)一匯總及發(fā)布公示。有不良行為記錄或受到行政處罰期間，不予入庫(kù)。

第十一條  小額建設(shè)工程交易，依照以下程序進(jìn)行：

（一）交易登記；

（二）發(fā)布交易公告，公告由縣公共資源交易中心公布，公告期不少于5個(gè)工作日；

（三）接受承包意向人報(bào)名并交納保證金；

（四）現(xiàn)場(chǎng)密封函報(bào)價(jià)，以平均值法確定承包人；

（五）交納保證金家數(shù)或有效報(bào)價(jià)家數(shù)少于一家時(shí)應(yīng)重新發(fā)布公告，二次失敗的，可由業(yè)主從小額建設(shè)工程企業(yè)庫(kù)中自行委托承包人；

（六）交易結(jié)果公示3個(gè)工作日，公示結(jié)束后無(wú)異議的，由公共資源交易中心在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中選通知書(shū)；

（七）業(yè)主單位與中選單位簽訂工程施工承包合同。

第十二條  業(yè)主單位在發(fā)布交易公告前應(yīng)將工程的性質(zhì)、規(guī)模、價(jià)格、地點(diǎn)、發(fā)包范圍，承包意向人的資質(zhì)條件要求等資料報(bào)行政主管部門(mén)備案。

行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主單位提交的項(xiàng)目資料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，在收到全部資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，出具備案意見(jiàn)；對(duì)條件尚不完善的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充的資料信息。公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)承包意向人按公告要求進(jìn)行資格核查。

第十三條  發(fā)布公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）工程概況、地點(diǎn)、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）工程預(yù)算造價(jià)；

（三）交易保證金數(shù)額；

（四）要求承包意向人提交的資質(zhì)及相關(guān)材料。

第十四條  業(yè)主單位與中選人在公共資源交易中心發(fā)出中選通知書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)簽訂工程施工承包合同，并報(bào)縣公共資源交易中心備案

中選通知書(shū)對(duì)業(yè)主單位和中選人具有合同效力。發(fā)出中選通知書(shū)后，中選人不得放棄中選工程，業(yè)主單位不得改變中選結(jié)果，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕與中選人簽訂合同或者向中選人提出附加條件及更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第十五條 承包意向人應(yīng)在報(bào)名時(shí)提交保證金，保證金不得超過(guò)項(xiàng)目最高限價(jià)的2%，不足一萬(wàn)元的按一萬(wàn)元繳交。保證金由縣公共資源交易中心代收代退。未中選的，保證金在結(jié)果公示后5個(gè)工作日內(nèi)由縣公共資源交易中心全額返還。中選單位的保證金，在工程施工承包合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)全額返還還。

 

第四章  監(jiān)督及管理

 

第十六條  小額建設(shè)工程承包人有下列行為之一的，經(jīng)行業(yè)行政監(jiān)管部門(mén)調(diào)查核實(shí)，將視情況對(duì)中選人列入黑名單，三年內(nèi)不得參與所有陽(yáng)山縣小額建設(shè)工程項(xiàng)目交易。

（一）使用串通手段參與交易的；

（二）意向人成功中選后，放棄中得工程的；

（三）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不簽訂施工承包合同、擅自變更、中止或者終止施工合同的；

（四）未按施工合同約定時(shí)間內(nèi)進(jìn)場(chǎng)施工；

（五）無(wú)正當(dāng)理由在施工承包合同約定的期限內(nèi)無(wú)法完成工程項(xiàng)目建設(shè)，拖延工期；

（六）發(fā)現(xiàn)違法分包、轉(zhuǎn)包行為的；

（七）在履行施工合同約定期間有不良行為記錄或受到行政處罰的。

第十七條  小額建設(shè)工程合同價(jià)格、工程結(jié)算價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格按發(fā)包價(jià)執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)內(nèi)容及其投資。合同執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目工程的總預(yù)算。

第十八條  承包人承接工程，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理要求配備相應(yīng)的工程技術(shù)人員和設(shè)備，并確保到位，不得擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，降低施工設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)行政監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工程管理人員不到位或其他違反質(zhì)量安全管理規(guī)定等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依法處理。 

 

第五章  附則

 

第十九條  業(yè)主單位、行政主管單位、公共資源交易中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資信息服務(wù)中心的工作人員有違反交易程序、規(guī)則，存在弄虛作假、規(guī)避交易管理的，經(jīng)監(jiān)督部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，給予處分。

第二十條  違反本辦法規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

第二十一條  本實(shí)施辦法由縣公共資源交易管理委員會(huì)解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。與本實(shí)施辦法（試行）有不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。