為切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境，推動“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，推進(jìn)幸福陽山建設(shè)，加快陽山經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)陽山縣“正風(fēng)”行動工作部署，制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

“公述民評”活動在陽山縣“正風(fēng)”行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下實施。為確?；顒禹樌_展，縣成立縣機(jī)關(guān)單位“公述民評”活動評議辦公室（以下簡稱縣機(jī)關(guān)單位“評議辦”），辦公室設(shè)在縣屬機(jī)關(guān)工委，負(fù)責(zé)組織實施縣機(jī)關(guān)單位“公述民評”活動和評議辦的日常工作。

二、評議對象

評議對象分A類及B類兩種類型，其中A類分為A1類和A2類，按照突出重點、重心下移的工作思路，將縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣公安局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣社?；鸸芾砭值?span lang="EN-US">9個單位作為重點評議單位（A1類），并對其具有行政執(zhí)法或監(jiān)督職能的部分業(yè)務(wù)科室人員進(jìn)行評議，進(jìn)一步解決群眾反映強(qiáng)烈的“中梗阻”的問題。

三、評議內(nèi)容

2014年陽山縣機(jī)關(guān)單位“公述民評”活動重點評議改進(jìn)工作作風(fēng)和提升行政效能的情況。

對單位評議的主要內(nèi)容包括：群眾路線教育實踐活動有關(guān)工作作風(fēng)和行政效能情況、暢通民意訴求渠道工作情況、深化改革轉(zhuǎn)變政府職能工作情況、中央和省市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)各項決策部署的貫徹落實情況等。

對個人評議的主要內(nèi)容包括：是否依照法定的程序開展執(zhí)法監(jiān)督，工作效率（能）是否高效，是否存在“吃拿卡要”、不作為或亂作為行為等。

四、評議方法

堅持“公述民評”以人為本、體現(xiàn)民意的工作理念，參評單位按要求全面公開單位職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、權(quán)力清單、審批、執(zhí)法、監(jiān)督事項及服務(wù)事項的工作流程、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)以及其它需要公開的政務(wù)信息；在網(wǎng)上進(jìn)行述職，內(nèi)容包括半年工作總結(jié)和年度工作報告。被列為重點評議的單位公開參與抽檢評議的科室人員職務(wù)、崗位職責(zé)等情況。評議活動以日常動態(tài)評議與年底集中考核評議相結(jié)合，采取以下四種評議方式進(jìn)行評議：

（一）即時評議。繼續(xù)加大對具有服務(wù)、行政審批職能單位的評議力度，通過在其服務(wù)窗口設(shè)置電子評價器，按照“一事一評”的原則，積極引導(dǎo)服務(wù)對象根據(jù)被服務(wù)的情況進(jìn)行即時評議。

（二）抽檢評議。加大對執(zhí)法、監(jiān)督部門的評議力度，對重點評議單位具有行政執(zhí)法或監(jiān)督職能的部分業(yè)務(wù)科室人員進(jìn)行評議。主要做法:一是發(fā)卡評議。就是向該科室的服務(wù)對象（企業(yè)）發(fā)放評議卡，由服務(wù)對象（企業(yè)）對具體科室執(zhí)法、監(jiān)督人員（含協(xié)助人員）進(jìn)行評議。被評議的科室必須建立執(zhí)法（監(jiān)督）工作回執(zhí)制和執(zhí)法（監(jiān)督）工作日志。即開展執(zhí)法或監(jiān)督工作的時候，須給服務(wù)對象（企業(yè)）提供執(zhí)法（監(jiān)督）工作回執(zhí)；執(zhí)法（監(jiān)督）工作日志內(nèi)容主要包括開展執(zhí)法（監(jiān)督）活動的時間、對象、地點、內(nèi)容、協(xié)助執(zhí)法（監(jiān)督）人員以及執(zhí)法（監(jiān)督）情況等，要求詳細(xì)記錄每宗執(zhí)法（監(jiān)督）事項的情況，每周由分管領(lǐng)導(dǎo)在工作日志上簽字確認(rèn)，并分別在每個月結(jié)束后的5個工作日內(nèi)將當(dāng)月的工作日志報縣“評議辦”備案?？h“評議辦”適時根據(jù)執(zhí)法（監(jiān)督）工作回執(zhí)和工作日志涉及的服務(wù)對象（企業(yè)）名單進(jìn)行發(fā)卡評議并負(fù)責(zé)回收。二是網(wǎng)上評議。就是在縣政府門戶網(wǎng)站“公述民評”板塊公開抽檢評議科室人員有關(guān)情況供群眾進(jìn)行評議。對個人的網(wǎng)上評議為全年常態(tài)化評議且采取實名制投票，評議的檔次為“滿意、基本滿意、不滿意”。

（三）投票評議。

1．問卷投票評議。按照抽樣調(diào)查的方式，在群眾代表、企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員中進(jìn)行抽樣調(diào)查，通過郵遞等方式把問卷發(fā)給各個代表（或委員）進(jìn)行評議。

2．社會公開評議。一是在縣政府門戶網(wǎng)站“公述民評”板塊實行全年常態(tài)化網(wǎng)上投票評議（對單位的評議只設(shè)置“不滿意”檔次且采取實名制投票，即群眾必須輸入手機(jī)號碼獲取短信驗證碼后方可進(jìn)行投票評議）；二是將《陽山縣機(jī)關(guān)單位“公述民評”活動評議表》刊登于《清遠(yuǎn)日報》，在規(guī)定時間內(nèi)接受群眾的評議。 

（四）考核評議。年終抽調(diào)人員組成考核組，通過聽取匯報、查閱資料和實地考察等方法對各單位在改進(jìn)工作作風(fēng)和提升行政效能的情況進(jìn)行考核。

以上四種評議方式對應(yīng)的評分細(xì)則和具體操作辦法由縣直機(jī)關(guān)工委牽頭，縣行政服務(wù)中心、縣統(tǒng)計局協(xié)助制定，并由縣“評議辦”負(fù)責(zé)收集、匯總后印發(fā)實施。

五、評議結(jié)果的確定

（一）分值計算。（100分制）

1．A1類重點評議單位總分100分。

（1）即時評議20分。

（2）抽檢評議20分。其中：發(fā)卡評議15分；網(wǎng)上評議5分。

（3）投票評議20分。其中：問卷評議10分；社會公開評議10分（含網(wǎng)上評議和報紙評議）。

（4）考核評議40分。

計算公式：A1類單位得分=即時評議得分 +抽檢評議得分+ 投票評議得分+考核評議得分。

2．A2類單位總分100分。

（1）即時評議30分。

（2）投票評議30分。其中：問卷評議20分；社會公開評議10分（含網(wǎng)上評議和報紙評議）。

（3）考核評議40分。

計算公式：A2類單位得分=即時評議得分+ 投票評議得分+考核評議得分。

3．B類單位總分100分。

（1）投票評議50分。其中：問卷評議30分；社會公開評議20分（含網(wǎng)上評議和報紙評議）。

（2）考核評議50分。

計算公式：B類單位得分=投票評議得分+考核評議得分。

（二）評議結(jié)果。

1.非常滿意單位（科室人員）:最終得分在90分以上（含90分）為非常滿意單位（科室人員）。

2．滿意單位（科室人員）：最終得分在80分（含80分）至90（不含90分）為滿意單位（科室人員）。

3．基本滿意單位（科室人員）：最終得分在60分（含60分）至80分（不含80分）為基本滿意單位（科室人員）。

4．不滿意單位（科室人員）：最終得分在60分以下（不含60分）為不滿意單位（科室人員）。

六、評議結(jié)果的運(yùn)用

根據(jù)評議結(jié)果將A類單位（含A1和A2）、B類單位分別按得分高低依序進(jìn)行排名；重點評議單位的科室人員集中按評議結(jié)果得分高低依序進(jìn)行排名。評議結(jié)果統(tǒng)一在媒體公布并接受群眾監(jiān)督。“公述民評”考核檢查作為陽山縣科學(xué)發(fā)展觀考核的子項目之一，其考評結(jié)果在“機(jī)關(guān)工作績效考評”中占一定分值。

（一）評為“非常滿意單位或科室人員”且最終得分在90分以上（含90分）的，按最終得分高低的順序取A類單位前5名、B類單位前5名、科室人員前20名，在新聞媒體上公布。

（二）評為“基本滿意單位或科室人員”的，一是對該單位或科室人員提醒注意，責(zé)成單位或科室人員提交書面整改方案；二是連續(xù)兩年被評為“基本滿意單位”的，列為機(jī)關(guān)作風(fēng)重點整改單位，該單位及單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年度不能評為先進(jìn)集體或先進(jìn)個人。

（三）評為“不滿意單位或科室人員”的，責(zé)成該單位或科室人員作出書面檢查并提交整改承諾，給予通報批評并在《清遠(yuǎn)日報》等媒體公布；該單位及單位負(fù)責(zé)人或科室人員當(dāng)年度不能評為先進(jìn)集體或先進(jìn)個人，并對該單位負(fù)責(zé)人或科室人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）根據(jù)單位或科室人員的評議結(jié)果排名，對排名末三位并被評為“基本滿意單位或科室人員”的，該單位及負(fù)責(zé)人或科室人員當(dāng)年度不能評為先進(jìn)集體或先進(jìn)個人，并由縣“正風(fēng)”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)對科室人員進(jìn)行約談；對排名末三位并被評為“不滿意單位”的，由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，“不滿意科室人員”由縣“正風(fēng)”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長進(jìn)行約談；連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一并被評為“不滿意單位”的，按照干部管理權(quán)限免去單位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

七、參加評議不評檔次的單位

縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人民法院、縣檢察院。

八、對省、市駐陽單位評議結(jié)果的處理。

省、市駐陽單位的評議情況，由縣“正風(fēng)”行動領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)函通報其上級主管部門，并對評議結(jié)果提出處理建議。

九、相關(guān)規(guī)定

為確保“公述民評”的客觀、真實，對組織本單位人員或其他人員進(jìn)行刷票或采取各種方式拉票等弄虛作假行為將進(jìn)行嚴(yán)厲查處，除了該單位存在弄虛作假行為所對應(yīng)的評議項目得分為零之外，還將嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

附件：1．縣機(jī)關(guān)單位2014年“公述民評”考核檢查單位名單

2．縣機(jī)關(guān)單位2014年“公述民評”抽檢評議股室人員名單

附件1

縣機(jī)關(guān)單位2014年“公述民評”考核檢查單位名單（共91個）

附件2

縣機(jī)關(guān)單位2014年“公述民評”抽檢評議股室人員名單

 （共92人）