縣十四屆人大

五次會議文件（17）

政 府 工 作 報 告

——2010年2月3日在陽山縣第十四屆

人民代表大會第五次會議上

陽山縣縣長   羅勝壯

各位代表：

下面，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

　　2009年是我縣經濟社會發(fā)展經受嚴峻考驗的一年，也是我縣搶抓機遇推動科學發(fā)展的一年。面對國際金融危機帶來的不利影響，我們以建設“創(chuàng)新發(fā)展”陽山為目標，以“突破年、建設年、落實年”為主線，按照“三促進一保持”的工作要求，解放思想，真抓實干，奮力開拓，全縣經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，社會保持和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)全面進步。

全年實現(xiàn)生產總值50.1億元，增長13.2%；社會消費品零售總額19.7億元，增長22.1%；全社會固定資產投資34.2億元，增長27.1%；縣級財政一般預算收入3.2億元，增長27%；在崗職工年均工資2.6萬元，增長9.8%；農民人均純收入5197元，增長9.1%；金融機構各項存款余額45億元，居民儲蓄存款余額33.6億元，各項貸款余額16.1億元，比上年末分別增長13.3 %、13.7%和38%；實際利用外資1138萬美元，增長139%，出口貿易創(chuàng)匯增長37%。

　　一、積極應對金融危機，工業(yè)經濟逆勢上揚

　　面對金融危機的嚴重沖擊，千方百計遏制工業(yè)經濟下滑勢頭，推動工業(yè)經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。全年實現(xiàn)工業(yè)總產值31.6億元，增長15%，其中規(guī)模以上工業(yè)產值25.6億元，增長12.4%。

　　千方百計保企業(yè)促增長。年初，受國際金融危機影響，部分企業(yè)受到沖擊，出現(xiàn)關?，F(xiàn)象，經濟下滑。為此，縣政府采取得力措施抓早抓實抓主動，縣、鎮(zhèn)及部門領導深入企業(yè)了解情況，為企業(yè)排憂解難，及時幫助企業(yè)恢復生產，開拓市場；出臺扶持企業(yè)政策，爭取到973萬元資金扶持企業(yè)發(fā)展。通過有力的幫扶，有效地幫助企業(yè)渡過難關，全縣66家停產企業(yè)有51家恢復生產（其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復產19家），工業(yè)經濟止跌回升、逆勢上揚。

　　千方百計推動園區(qū)建設。加快七拱工業(yè)園建設，園區(qū)首期用地獲批；再生塑料加工基地已獲省環(huán)保廳支持立項，并與開發(fā)商達成項目開發(fā)初步意向；園區(qū)主干道已基本成形；與有關客商簽訂七拱工業(yè)園4000畝、首期1000畝園中園開發(fā)協(xié)議；新引進新潤興色料陶瓷、溫氏飼料等5家企業(yè)，合同投資5.3億元，全部建成后新增產值約10億元。黎埠、小江、大崀粉體加工基地建設穩(wěn)步推進，設計生產能力突破100萬噸，全年生產金屬礦精礦41萬噸、碳酸鈣粉體60萬噸。

　　千方百計加快招商引資。以資源開發(fā)為依托，通過“走出去，請進來”大力進行招商引資，增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。成功舉辦了有100個重點項目、 總投資80.6億元的“11·28”重點項目慶典活動和從化、云浮、南海三場招商推介會；全年新引進項目76個，合同投資31億元，實際投資9.8億元，增長20.4%。

　　千方百計推動重點項目建設。成立縣重點項目推進組，縣四套班子領導成員分工聯(lián)系68個重點建設項目，強化跟蹤服務，重點項目建設順利推進。金濤精密制品有限公司、信源石料、太迪鈣業(yè)、中際鈣業(yè)等13家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建成投產，南方風機股份有限公司正在抓緊籌建。

　　二、堅持服務“三農”，農村經濟取得新成績

　　全年農業(yè)總產值23.8億元，增長11%，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。

　　農業(yè)基礎設施不斷完善。建成總投資920多萬元的49個省人大機電排灌議案工程項目；完成 7個共4690畝的省級農田整治項目，太平杏棠、龍?zhí)羶蓚€縣級基本農田保護示范區(qū)建設項目完成主體工程；曹田坑水庫除險加固工程完成總工程量的78%；大龍灌區(qū)改造和沙壩、鹿牯、板塘等5個水庫除險加固工程順利推進，全縣312宗冬修水利工程全面鋪開；全縣改造中低產田3萬多畝，增加和改善灌溉面積3.6萬畝；投入6500萬元利用園地山坡地開發(fā)補充耕地10971畝。通過實施人工增雨、完善灌溉設施等全力抗旱救災，確保了農業(yè)增收。

　　農業(yè)產業(yè)化邁上新臺階。省市級農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，3萬多農戶進入溫氏公司、陽山雞公司等農業(yè)龍頭企業(yè)產業(yè)化生產鏈條。特色農業(yè)加快發(fā)展，全年生豬飼養(yǎng)量達74.3萬頭，陽山雞年飼養(yǎng)量480多萬只，已建立無公害農產品認定基地11個，供港澳出口蔬菜基地6個，種植反季節(jié)蔬菜15萬畝，馬鈴薯產業(yè)區(qū)域試驗基地、蠶桑產業(yè)技術項目試驗基地成為國家級農業(yè)產業(yè)技術項目試驗基地，粵普蔬菜項目成為省現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。農業(yè)品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，農產品銷售渠道進一步拓寬，新注冊了“唐和源”、“季候”、“云泉”等農產品商標，“季候”牌淮山、甘薯獲得了中國綠色A級農產品認證，淮山被評為“廣東人民最喜愛的土特產”。

　　新農村建設扎實推進。大力改善農村人居環(huán)境，提高農民生活質量。投入5000多萬元，推進農房改造、農村衛(wèi)生站和文化體育設施建設。投入4931萬元完成91宗農村飲水安全工程，有效解決9.3萬農村人口飲水不安全問題。小江船洞水庫縣城移民村建成。新增農村沼氣用戶1150戶。杜步鎮(zhèn)康西村獲得市新農村建設一等獎。

　　強農惠農政策有效落實。加大支農惠農政策落實力度，全年落實良種、種糧、能繁母豬飼養(yǎng)、農機購機、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼共3277.9萬元；積極推廣測土配方施肥，實現(xiàn)節(jié)支873萬元、增收2416.7萬元；全縣8.5萬農戶參加了政策性農房保險。

　　“雙到”工作先行先試。全縣97個縣直單位、1899名干部幫扶116個貧困村2545戶貧困戶，全面完成12179戶29245名年人均純收入1500元以下的貧困人口建檔立卡任務，采取就業(yè)幫扶、種養(yǎng)幫扶、搬遷幫扶、救助幫扶等方式分類推進，有效加快了貧困戶脫貧步伐，得到省委、省政府的充分肯定。

　　三、發(fā)揮綠色優(yōu)勢，生態(tài)旅游取得新進展

　　注重保護生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展生態(tài)產業(yè)、旅游產業(yè)，做到既要金山銀山、又要綠水青山。

　　生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯。積極推進林業(yè)生態(tài)建設，打造綠色生態(tài)屏障，推進創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作，對全縣370萬畝林地實施封山育林，造林4萬多畝，抓好森林防火、山林糾紛調處工作，全面啟動集體林權制度改革。加強環(huán)境保護和環(huán)境質量監(jiān)測，對全縣排污企業(yè)、飲用水污染源和尾礦庫環(huán)境安全進行了全面整治，嚴把環(huán)評審批關，生態(tài)環(huán)境狀況保持良好?？偼顿Y6700多萬元的縣城生活污水處理廠即將建成試運行。積極推進節(jié)能降耗工作，加快淘汰落后產能，預計萬元GDP單位能耗下降3.5%。成功創(chuàng)建“中國綠色名縣”。

　　旅游品牌初見成效。充分利用自然生態(tài)、溫泉、人文等資源發(fā)展旅游，加強景區(qū)景點建設，進一步開拓旅游市場，努力打造“粵北旅游勝地”。神筆山景區(qū)二期、連江畫廊、鳥鳴澗景區(qū)建成；石螺森林溫泉資源整合、廣東第一峰創(chuàng)國家級4A景區(qū)順利推進；陽山獲得建設國家地質公園資格；利用第五屆中國四驅越野車節(jié)等活動，加強旅游宣傳推介；推出長短期結合的多條旅游精品線路，吸引不同類型的游客到我縣觀光旅游。全縣旅游企業(yè)共接待游客202.5萬人次，營業(yè)收入1.5億元，旅游總收入7.7億元，分別增長54.6％、35.5％、97.4％。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了縣內農產品銷售、酒店餐飲、汽車服務、商業(yè)零售等第三產業(yè)加快發(fā)展。第三產業(yè)實現(xiàn)增加值21.9億元，增長12.5%。

　　四、加大資金投入，城鎮(zhèn)建設亮點紛呈

　　強化規(guī)劃，完善基礎設施，大力推動特色城鎮(zhèn)建設。

　　城鎮(zhèn)建設卓有成效。規(guī)劃水平進一步提升，完成了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、全國第二次土地調查、縣城控制性詳細規(guī)劃、松榮大道以及8個圩鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制工作。城市品位不斷提升、空間加快拓展，陽山大道基本拉通，舊城改造安置小區(qū)一、二期即將建成并投入使用；啟動了舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊的“三舊”改造工程；松榮市場、松榮大道、城市防洪達標工程、縣國防教育訓練基地建設進展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進一步加快，初步形成以陽城鎮(zhèn)為核心區(qū)，七拱、黎埠為兩極的“一核兩極”特色城鎮(zhèn)發(fā)展體系。房地產業(yè)健康發(fā)展，碧桂園等8家房地產企業(yè)竣工面積近16萬平方米，銷售面積10萬多平方米。廉租保障住房建設力度加大，84套共6042.6平方米的廉租保障住房已竣工入住，另外3幢共5000平方米的廉租保障住房即將建成。強勢推進“城鄉(xiāng)清潔工程”工作，投入2700多萬元，完善市政配套設施，新增縣城綠化面積6.4萬平方米，完成陽山大道北、沿江三路等路燈景觀燈飾工程，啟動縣城城北片主要街道黑底化工程，整治市容村貌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

　　基礎設施建設提速。加大交通建設投入，投資7億多元啟動30多個交通基礎設施建設項目。全年完成268公里農村公路路面硬化改造，全面完成了通行政村公路路面硬化改造任務。縣城、黎埠、杜步、七拱四個高速公路互通連接線及沿線輔道工程、X383線松林至縣城互通連接線工程、X384線路面改善工程等9個交通項目建成。X403線大崀至東山45公里、X833線石螺至高山12公里三級公路改造、文塔大橋、連江樞紐加固及航道整治工程等8個項目加快推進。建成農村候車亭51座。初步建成覆蓋全縣的3G通訊網絡。加快電網建設改造，投入1.6億元，完成110千伏陽電線等4條輸電線路和160個10千伏以下供電項目建設；推進110千伏黎埠貴龍、陽山屋村輸變電工程和110千伏城南、青蓮變電站建設，供電安全可靠性進一步提高。

　　五、注重改善民生，各項事業(yè)邁上新臺階

　　堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會建設。

　　教育事業(yè)發(fā)展加快。創(chuàng)新思路，整合教育資源，以后勤社會化方式融資加快校舍建設，推進“普高”工作，增加高中階段學位2500個。對全縣205所學校888幢校舍進行了安全排查鑒定。投入5597萬元，進一步改善中小學辦學條件。加大獎教獎學力度，投入100萬元對各階段升學考試中成績優(yōu)異的學校和個人進行獎勵。教育教學質量穩(wěn)步提升。加大創(chuàng)建教育品牌力度，兩所學校創(chuàng)評為市級辦學水平學校，杜步鎮(zhèn)創(chuàng)評為市級教育強鎮(zhèn)，縣職校創(chuàng)評為省級重點中等職業(yè)學校?？h黨政領導干部基礎教育責任考核成績優(yōu)秀。

　　醫(yī)療衛(wèi)生水平提高。加快衛(wèi)生資源整合工作，投入2190萬元改善醫(yī)療設施。七拱、太平、秤架、楊梅四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完成升級改造，杜步、黃坌、黎埠三個鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造正加緊推進。城東醫(yī)院順利完成搬遷。不斷提升醫(yī)療服務水平，推進創(chuàng)建全省農村中醫(yī)先進縣工作，中醫(yī)院順利通過國家二級甲等中醫(yī)院評審。積極做好甲型H1N1流感等傳染病防控工作。國家級肝吸蟲病綜合防治示范區(qū)工作通過國家驗收，農村初級衛(wèi)生保健工作考評達標，消除碘缺乏病工作通過省的考核驗收。

　　財政支持力度加大。在減收因素明顯增多的重重困難下，積極擴大內需、刺激消費拉動增長，通過強化征管措施，財政總收入達到11億元，增長22.9%。財政支出重點向“三農”、民生、基礎設施等領域傾斜，籌措4.3億元保障重點項目建設，籌集1500萬元解決將軍山化工廠、陽山絲綢廠等國有企業(yè)轉制的歷史遺留問題。撥出專項資金，為新招聘的本科學歷教師發(fā)放房租補貼，實施教師績效工資，提高機關事業(yè)單位工作人員津補貼，教師工資福利待遇基本實現(xiàn)“兩相當”。在剛性支出不斷增加的巨大壓力下，實現(xiàn)了保工資、保運轉、保穩(wěn)定、保發(fā)展的目標。

　　社會保障有力。扎實做好勞動就業(yè)工作，新增就業(yè)崗位4652個，新增轉移就業(yè)農村富余勞動力9967人，全縣勞務輸出達到13萬人，圓滿完成省下達的勞動力轉移任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。擴大社會保險覆蓋面，全縣有92340人參加養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)和職工醫(yī)療保險。參加新型農村合作醫(yī)療45萬人，覆蓋率為99.5%。完善社會救助體系，落實五保供養(yǎng)政策，全縣發(fā)放低保金2414.2萬元、五保供養(yǎng)金551.2萬元，出臺了《陽山縣老年人優(yōu)待辦法》和《陽山縣撫恤定補對象醫(yī)療保障暫行辦法》。初步構建起覆蓋各社會群體的保障網絡。

　　全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“兩個排查”和書記大接訪活動，暢通信訪渠道，共接待群眾來信來訪1215宗，受理答復率100%，辦結率95%。加強社會治安綜合治理，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心已建成，開展“創(chuàng)平安、迎國慶”、打擊“兩搶一盜”等專項行動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。強化應急管理，有效預防和妥善處置各類突發(fā)事件，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

　　安全生產形勢穩(wěn)定。扎實推進安全生產行政執(zhí)法、隱患治理和宣傳教育“三項行動”，加強法制體制機制、保障能力和安監(jiān)隊伍“三項建設”，各類事故四項指標全部下降，全縣安全生產形勢保持穩(wěn)定。

　　人口計生工作扎實。計生工作重返二類地區(qū)管理。計生優(yōu)質服務水平不斷提升，利益導向機制進一步完善，流動人口計生工作進一步加強。創(chuàng)建“無政策外多孩出生”鎮(zhèn)6個，“無政策外出生”村（居）87個。強化依法行政，征收社會撫養(yǎng)費1500多萬元。加強后進幫扶轉化，四個“三類”鎮(zhèn)實現(xiàn)升類。落實“四術”6306例，出生率為12.05‰，計生率為93.02%，人口出生性別比趨于正常。

　　其他各項事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)推動新形勢下雙擁工作和國防后備力量建設，國防動員、征兵、民兵預備役等工作取得了較好成績；文化體育事業(yè)不斷進步，成功舉辦第五屆中國四驅越野車節(jié)；大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，加強產品質量和食品、藥品安全監(jiān)管，做好農資、煙草等打假工作；加快山區(qū)信息化建設步伐，完成縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設；殯葬改革穩(wěn)步發(fā)展，火化率達100%，建成生態(tài)公益性墓地17個；發(fā)展改革、氣象、統(tǒng)計、審計、物價、工商、民族宗教、對臺、郵電、打私、外事、僑務、供銷、市場物業(yè)、人防、檔案、縣志、科普、殘聯(lián)、工會、青少年、婦女兒童、保險等各項事業(yè)也取得顯著成績。

　　六、加強作風建設，行政能力得到新提高

　　加強政府自身建設，切實轉變工作作風，做到勤政廉政。

　　機關效能有效提升。以建設高效政府為目標，切實轉變工作作風，加強效能督查，對行政審批事項進行實時監(jiān)督，提高機關效能。加強普法工作，不斷推進依法治縣。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持政府重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度。注重加強與群團組織和無黨派人士的溝通和聯(lián)系。一年來共辦理人大代表建議、批評和意見61件，辦結率100%，滿意率100%；辦理政協(xié)委員提案105件。

　　廉政建設不斷加強。努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境，落實黨風廉政建設責任制，推動勤政廉政建設，深入治理重點行業(yè)、重點領域突出問題，加強對干部選拔任用和管理的監(jiān)督。

　　各位代表，過去一年，面對各種不利因素的影響，我們能夠取得這樣的成績，實屬不易！這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果！是縣人大及其常委會、縣政協(xié)以及社會各界監(jiān)督和鼎力支持的結果！是全縣干部群眾團結拼搏、和衷共濟、干事創(chuàng)業(yè)、務實爭先的結果！在此，我代表縣人民政府，向各位縣人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、省市駐陽單位、駐陽部隊官兵和參與、支持、關心陽山經濟社會發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題：一是經濟總量不大，工業(yè)突破緩慢，發(fā)展后勁有待加強。二是個別部門、個別干部思想不夠解放，工作欠主動，落實力度不足。三是財政薄弱，保民生保運作壓力較大。對此，我們將予以高度重視，采取有力的措施加以解決。

2010年工作安排

　　2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)陽山加快發(fā)展的關鍵一年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。我們要進一步解放思想，牢牢把握機遇，堅定信心，狠抓落實，推動經濟社會又好又快發(fā)展。

　　2010年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委十屆六次全會、粵北山區(qū)工作會議和市委五屆九次全會精神，按照縣委十一屆八次全會的部署，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設粵北“綠色經濟強縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”的目標，以“工業(yè)年、加速年、和諧年”為主線，全力推進陽山經濟社會持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

　　全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值增長16%；工業(yè)增加值增長29%；農業(yè)總產值增長8.5%；第三產業(yè)增加值增長15%；地方財政一般預算收入增長18%；固定資產投資總額增長20%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下；在崗職工年平均工資增長12%；農民人均年純收入增長9%；人口自然增長率控制在7.6‰左右；萬元生產總值能耗下降3.5%。

　　為實現(xiàn)上述目標和任務，必須著力做好七方面的工作：

　　一、強力推進工業(yè)化進程，增強縣域經濟的核心競爭力

　　堅持“工業(yè)強縣”理念，強化工業(yè)主導地位，力爭工業(yè)增加值增長29%。

　　全力推進功能區(qū)建設。省將我縣列為生態(tài)發(fā)展區(qū)。根據(jù)省的定位，我們要做好主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化經濟發(fā)展空間布局，引導區(qū)域協(xié)調發(fā)展，把全縣劃分為三大主體功能區(qū)：一是中心發(fā)展區(qū)。重點發(fā)展輕工業(yè)、物流業(yè)、服務業(yè)、現(xiàn)代房地產業(yè)、文化教育、科技衛(wèi)生事業(yè)，著力打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的縣域中心。二是西南部工業(yè)發(fā)展區(qū)。以陽山工業(yè)園（包括七拱工業(yè)園區(qū)和杜步工業(yè)走廊）以及黎埠、大崀、小江礦產加工基地為主體，發(fā)展壯大資源循環(huán)利用、新型建材、化工、鑄造、礦產深加工等產業(yè)集群，打造成為引領我縣工業(yè)發(fā)展的強力引擎。三是東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。重點發(fā)展清潔能源、林業(yè)、旅游業(yè)和特色農業(yè)。通過實施主體功能區(qū)規(guī)劃建設，進一步發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)空間布局，促進產業(yè)集群形成，推動全縣科學協(xié)調發(fā)展。

　　全力推進招商引資。出臺招商引資優(yōu)惠措施和獎勵辦法，增強招商引資的吸引力。鼓勵鎮(zhèn)村、部門、民間招商，重獎招商引資有功單位和個人，加強與外地商會、企業(yè)家和外出創(chuàng)業(yè)成功人士的溝通聯(lián)系，拓寬招商信息，著力構建領導親自上、部門全力抓、干部主動招、群眾齊參與的全民招商新格局。創(chuàng)新招商引資方式，采取行業(yè)招商、產業(yè)招商、以商引商等方式，重點瞄準大公司和產業(yè)的整體引進，力爭在引進大企業(yè)、大項目和知名品牌上實現(xiàn)重大突破。要將全年招商引資工作任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，全年要完成招商引資45億元，實際投入15億元，均增長50%以上，以招商引資的重大突破，增強工業(yè)發(fā)展后勁。

　　全力推進園區(qū)建設。加大投入，全力推進七拱工業(yè)園基礎設施建設，加快園區(qū)“三通一平”，增強園區(qū)的項目承載力。加快推進七拱工業(yè)園1000畝工業(yè)用地合作開發(fā)項目，力促南方風機、溫氏飼料、新潤興色料陶瓷等項目盡快建成投產，將園區(qū)打造成五金制品、裝備制造、精細化工、再生塑料生產加工基地。黎埠、小江、大崀百萬噸碳酸鈣產業(yè)基地要加快企業(yè)的引進，推動產業(yè)集聚發(fā)展，全年要完成碳酸鈣粉體產量100萬噸、金屬礦精礦產量45萬噸。

　　全力推進項目建設。抓好項目建設，重點跟蹤服務好“11·28”重點項目慶典活動相關項目的落實。按照“目標倒逼進度，時間倒逼程序，督查倒逼落實”的要求，落實工作責任制，將項目任務分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體人員，抓好項目建設質量和進度，逐月考核，嚴格獎罰。建立推進重點項目建設部門協(xié)調機制，同心協(xié)力加快項目建設。強力推進連江梯級電站、風力發(fā)電、秸稈發(fā)電、再生塑料加工等項目開工建設，促使項目早日建成投產。

　　全力加快民營企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實促進民營企業(yè)發(fā)展各項政策措施，盡快制訂加快我縣民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，構建銀企合作平臺，解決民營企業(yè)融資難的問題。鼓勵民營企業(yè)通過技改挖潛加快發(fā)展，努力幫助本地民營企業(yè)創(chuàng)優(yōu)品牌、提升檔次、做大做強，力促現(xiàn)有企業(yè)提高產能30%以上。

　　二、強力推進新農村建設，增強富民強縣的基礎支撐力

　　堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展, 把建設社會主義新農村作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的持久動力，實現(xiàn)農業(yè)總產值26億元，增長8.5%。

　　大力提高農業(yè)產業(yè)化水平。發(fā)展品牌農業(yè)和特色農產品深加工，提高農產品的附加值，動員和引導農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作組織積極注冊農產品商標，申報綠色、有機、QS質量等認證，提升農產品檔次。堅持“政府引導、市場運作”的原則，推動規(guī)模農業(yè)發(fā)展，支持溫氏公司、陽山雞公司等農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，推動無公害蔬菜、優(yōu)質稻、優(yōu)質水果、淮山、有機茶、油茶等特色農產品基地建設，打造廣東最大的供港澳、珠三角綠色農產品基地。建設十萬畝油茶、廣東第一峰萬畝茶園，力爭陽山雞飼養(yǎng)量超1000萬只、生豬飼養(yǎng)量達到90萬頭，把陽山建設成為油茶產業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)大縣。加大流通平臺建設，充分發(fā)揮本地流通大戶的作用，主動加強與珠三角地區(qū)農業(yè)部門、協(xié)會組織、農產品銷售流通大戶和企業(yè)的合作，拓寬農產品銷售渠道。積極扶持引導農村、農業(yè)經濟合作組織的發(fā)展，加快試行農村土地流轉，引導農村土地集約化經營，提高土地的產出效益。加大農業(yè)科技推廣和普及力度，爭創(chuàng)“全國農技推廣體系示范縣”。

　　加強農業(yè)基礎設施建設。加大投入，繼續(xù)抓好農田水利設施建設，改善農業(yè)生產灌溉條件，完成1萬畝基本農田整治、太平5000畝基本農田示范區(qū)建設和3宗城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設。利用園地山坡地開發(fā)補充耕地4萬畝以上。抓好沙壩水庫等5宗小型水庫的除險加固工程和冬春農田水利建設，開展小流域綜合治理等“五小工程”改造試點工作。發(fā)展農村沼氣建設用戶1200戶。

　　加強社會主義新農村建設。做好規(guī)劃，加大扶持力度，積極引導農民建設社會主義新農村，加強新農村文化室、村道巷道等公共設施建設，開展水電新農村電氣化試點工作、太陽能熱水器建設試點村工作。加強對農民的技能就業(yè)培訓，提高農民素質。提升農村衛(wèi)生水平。加強農村精神文明建設，推動科技、文化下鄉(xiāng)，活躍農村文化生活，培育和保護民間的傳統(tǒng)文藝、優(yōu)秀文化，弘揚積極向上、奮發(fā)有為、勤勞致富的新村風，逐步使農村形成健康、文明、科學的生活方式。

　　著力打造生態(tài)屏障。積極創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”；以封山育林為抓手，加強森林資源保護，重點抓好綠色通道、礦山復綠、防護林帶等綠色生態(tài)工程和“生態(tài)文明萬村綠”活動；扎實推進集體林權制度改革；認真落實護林防火責任制；鞏固提高生態(tài)建設水平，打造綠色生態(tài)屏障。

　　切實抓好“雙到”扶貧工作。扎實推進“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作和高寒山區(qū)移民工作，大力發(fā)動更多社會力量參與扶貧，努力完成3600戶貧困戶脫貧、38個省級貧困村集體經濟收入超3萬元任務，建成高寒山區(qū)移民安置小區(qū)3個。

　　三、強力推進第三產業(yè)發(fā)展，增強商通物暢的內生動力

　　擴大消費需求，提高第三產業(yè)增加值占GDP比重，致力打造商通物暢的大商務格局。

　　加速打造旅游品牌。加強旅游資源整合工作，推動旅游景區(qū)景點上規(guī)模、上檔次，突出旅游開發(fā)的主題和特色，打好生態(tài)牌、文化牌、體育牌，將旅游業(yè)作為重要的支柱產業(yè)培育發(fā)展。打好生態(tài)牌，重點抓好石螺溫泉、七拱國際賽車場、學發(fā)公祠的資源整合和開發(fā)，加快廣東第一峰旅游風景區(qū)創(chuàng)國家級 4A旅游景區(qū)步伐，加快陽山國家地質公園的開發(fā)建設。打好文化牌，進一步挖掘韓愈文化，豐富陽山旅游文化內涵，提升韓愈文化對旅游的影響力。打好體育牌，籌辦好第六屆中國四驅越野車節(jié)。進一步完善旅游標識，加強旅游宣傳推介，提高旅游從業(yè)人員素質，倡導景區(qū)景點誠信服務，力爭全年旅游人數(shù)達到250萬人次，旅游總收入超9億元。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代商貿業(yè)。一是建好平臺。加快市場建設步伐，力爭松榮市場上半年建成投入使用，盡快動工建設新城南市場。鼓勵建設更多的商業(yè)、物流設施。二是做好服務。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。用足用活用好擴大內需政策，推進汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作，拉動農村消費增長。三是做旺產業(yè)。引導和扶持流通服務業(yè)、商貿業(yè)加快發(fā)展，進一步發(fā)揮縣農產品批發(fā)市場、城市廣場的作用，做旺農產品流通、商貿流通市場，努力把陽山打造成為清遠北部重要的農產品集散地和商貿中心。

　　四、強力推進民生工程建設，增強和諧共建的社會凝聚力

　　堅持以人為本，加大民生投入，擴大公共服務，推進和諧社會建設。

　　加大民生建設投入。加大民生保障、民生建設項目方面的投入，引導社會資金、信貸資金投入民生建設。推動社會公共服務向鎮(zhèn)、村延伸，提高公共服務水平。進一步提高縣城公交服務水平，引導農村公交服務擴大覆蓋面。落實好國家面向基層、面向各類特殊群體的財政補貼政策、消費刺激政策。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力抓好“普高”工作，增加高中階段學位，確保今年完成“普高”工作任務。投入3900多萬元加快學校建設，進一步改善學校辦學條件；進一步優(yōu)化教育資源配置，做好新一輪中小學布局調整工作，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校；探索發(fā)展“國有民辦”教育新路子；扎實推進學校校舍安全工程，強化校園安全管理工作。提高入學率和鞏固率，完善學校質量評估考核辦法，提高教育教學質量，推動教育水平整體提升。抓好教育品牌創(chuàng)建工作，力促黃坌創(chuàng)建成為教育強鎮(zhèn)。

　　大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進一步完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生規(guī)劃，繼續(xù)優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，重點抓好縣人民醫(yī)院綜合樓和婦幼保健院業(yè)務用房的擴建改造，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革。認真做好免費婚前醫(yī)學檢查工作。不斷提高醫(yī)務人員的福利待遇。完善重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加強甲型H1N1流感等重大傳染病的防控工作。力爭全省農村中醫(yī)先進縣創(chuàng)建工作通過評估。

　　提高社會保障能力。落實更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，進一步擴大就業(yè)再就業(yè)，做好富余勞動力轉移就業(yè)工作；加強勞動力培訓，提高勞動者的就業(yè)能力；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下，適當提高低收入群體、工薪階層的收入。做好社會救助、雙擁優(yōu)撫安置、社會保險擴面工作，鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，提高合作醫(yī)療的保障水平，積極探索失地農民、村“兩委”干部的養(yǎng)老保險保障途徑，努力發(fā)展鎮(zhèn)、村、組的集體經濟，進一步提高鎮(zhèn)、村、組干部服務群眾的能力和水平。加快推進殘疾人社會保障和服務體系建設。完善城鄉(xiāng)低保制度，確保應保盡保。全面推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。

　　五、強力推進城鎮(zhèn)化進程，增強科學跨越的綜合承載力

　　以提升城鎮(zhèn)化水平為核心，加快基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。深入貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，圍繞“山環(huán)水抱、綠色家園”的定位，突出特色，以規(guī)劃引導城鄉(xiāng)建設，實施縣城規(guī)劃區(qū)內城北片、城南片的控制性詳細規(guī)劃，分步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作。引導人口向城鎮(zhèn)集中，力爭到2015年縣城建成區(qū)面積達到25平方公里，人口達到20萬人左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)聚居人口有較大幅度的增長。

　　抓好城鄉(xiāng)建設。加快宜居城市建設，完善城市功能，提升城市品位，增強城市吸引力。按照市場化運作、多元化融資的方式，多方投入加快城建進度，推進碧桂園等房地產業(yè)快速發(fā)展；大力開展“三舊”改造，加大閑置土地的處置力度；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化進程，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產業(yè)，引導農民建房向城鎮(zhèn)集中；加大廉租保障住房建設投入，年內建成108套廉租保障住房；加快推進江濱路、水軸線建設；抓緊縣城防工程、縣人防指揮中心、縣社會福利院、縣城供水二期擴建工程等項目建設進度和舊城改造步伐，做好遷建武警中隊、看守所、消防大隊工作，努力完成陽山大道二期建設、拉通松榮大道；力爭上半年完成文塔大橋工程；力爭年內建成縣國防教育訓練基地；爭取明年春節(jié)前后完成陽山大橋改建工程。

　　抓好城鎮(zhèn)管理。全面提升城鎮(zhèn)管理水平，深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，加快推進城鎮(zhèn)“綠化、美化、亮化、黑底化”工程建設，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，力爭年內成功創(chuàng)建“ 廣東省衛(wèi)生城市”，兩年內創(chuàng)建成為“廣東省創(chuàng)建文明縣城工作先進縣”，逐步提高全縣城鎮(zhèn)發(fā)展檔次。

　　抓好交通供電基礎建設。以交通道路建設為先導，規(guī)劃和啟動總投資額7.5億元的13個新建項目、11個續(xù)建項目建設，抓緊完成園區(qū)公路、新青蓮橋、連江渠化樞紐加固及航道整治工程；全面完成S260線嶺背至水口路面大修工程，啟動S347線大灣至水口路面大修、X386線北山寺至S114線、黃坌至高陂三級公路改建工程；爭取省市支持，盡快實施G323線改建工程；繼續(xù)推進農村公路路面硬化改造；完善3G通訊網絡的建設和應用。以提升服務功能為重點，進一步優(yōu)化完善全縣電網結構，提高電網運行安全可靠性。投資2億元，完成110千伏黎埠貴龍、陽山屋村輸變電工程和35千伏楊梅輸變電工程建設，新建110千伏嶺背輸變電工程，建設改造100千伏七拱至浸潭、陽山至浛洸、黎埠至陽山電廠等3條輸電線路和7個10千伏以下配電網工程項目。

　　六、強力推進各項事業(yè)發(fā)展，增強社會發(fā)展的綜合協(xié)調力

　　加快推進各項社會事業(yè)建設，促進經濟社會持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展。

　　認真做好“十二五”規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，密切配合，上下聯(lián)動，認真開展調查研究，理清發(fā)展思路，從全局把握國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，把握我縣經濟發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展形勢，以科學發(fā)展觀為指導，按照適度超前的原則，高質量完成我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。

　　加強財稅工作。努力改善收入結構，提高稅收在財政收入中的比重，增加財政總量，確保全年財政一般預算收入增長18%以上。重點培育工業(yè)骨干財源，提高工業(yè)對財政增長的貢獻率，促進財政可持續(xù)發(fā)展。加強公有資產經營管理，確保公有資產保值增值。強化稅收征管，加大依法治稅力度，實現(xiàn)財稅收入均衡入庫。加強財政支出管理，科學編制財政綜合預算，強化預算執(zhí)行剛性，做到有保有壓、量入為出。

　　提高人口計生工作水平。全面提高計劃生育優(yōu)質服務水平，加大“兩無”創(chuàng)建力度，開展“關心到戶，服務到人”活動。扎實推進全員人口信息化建設，全面落實流動人口計生服務管理“一盤棋”工作。強化計劃生育綜合治理，落實掛鉤幫扶制度，增強打擊“兩非”力度，強化社會撫養(yǎng)費征收。加強計生隊伍建設，完善層級動態(tài)管理責任制，推動計生工作重心下移到村（居），力促計生工作整體水平再上新臺階。

　　構建和諧平安陽山。強化社會管理，加強信訪維穩(wěn)工作，圍繞創(chuàng)建“平安陽山”活動，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，完成縣城治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，增強人民群眾的安全感。積極穩(wěn)妥逐步解決國有企事業(yè)單位轉制遺留問題。加強應急管理，提高預防和處置各類公共突發(fā)事件的能力，努力保持社會和諧穩(wěn)定。

　　強化安全生產工作。認真落實安全生產責任制，以完善制度、強化責任為核心，創(chuàng)新安全監(jiān)管工作，大力排查治理事故隱患，確保安全生產形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，推動安全生產上新臺階。

　　加強環(huán)境保護。強化環(huán)境質量監(jiān)測，加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化污染源治理，全面完成污水處理廠建設；加快無害化生活垃圾填埋場建設；嚴格落實環(huán)保和節(jié)能減排工作責任制，全面完成各項指標任務。

　　全面發(fā)展其他事業(yè)。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，推進新陽山圖書館和陽城鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)綜合文化站建設，組織豐富多彩的文化體育活動，大力推動廣場文化、全民健身運動；加強民兵應急隊伍建設，繼續(xù)抓好國防動員、民兵預備役和征兵工作的落實，鞏固發(fā)展軍政軍民團結；爭創(chuàng)全國科普示范縣，加強科普陣地建設，努力提升科技創(chuàng)新水平；推進農業(yè)氣象站和氣象信息電子顯示屏的建設；做好整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，加強食品、藥品安全監(jiān)管，加大打假、打傳、打私力度；抓好發(fā)展改革、人事、統(tǒng)計、審計、物價、工商、質監(jiān)、供銷、廣播電視、新聞信息、史志、檔案、對臺、民族宗教、外事僑務、工會、青少年、婦女兒童、關工委、老齡、保險等工作，促進社會全面發(fā)展。

　　七、強力推動政府自身建設，增強政令暢通的政府執(zhí)行力

　　今年是我縣經濟社會發(fā)展急起直追的關鍵之年，迫切需要政府工作有更大的作為，需要政府工作人員付出更大的努力。

　　振奮精神，保持昂揚向上的精神狀態(tài)。今年是工業(yè)突破年，工業(yè)放在首要的位置，招商引資、項目建設等任務繁重。萎靡不振只能貽誤戰(zhàn)機，無所事事必定影響事業(yè)。在艱巨繁重的任務面前，廣大黨員干部既要頭腦清醒、科學務實，更要堅定信心、奮發(fā)有為，時刻保持工作第一、事業(yè)第一的拼勁，敢抓敢干，先人一步謀事，快人一拍干事，不斷開辟新途徑，開創(chuàng)新局面。

　　狠抓落實，增強政府行政執(zhí)行力。執(zhí)行力是做好政府工作的關鍵，要按照精簡高效的要求，全力做好政府機構改革。政府工作人員要加強學習，提高素質，切實增強解決問題、干事創(chuàng)業(yè)的能力；進一步強化執(zhí)行意識，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制。干部、部門之間要團結協(xié)作，形成工作合力，切實提高機關效能，確保政令暢通。

　　廉潔從政，建設清正廉潔政府。加強廉政建設和反腐工作，全面落實反腐倡廉責任制，堅決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。推行政務公開、政府信息公開，增強行政透明度。堅持厲行節(jié)約，建設節(jié)約型機關，努力建設為民、務實、廉潔、高效的政府，塑造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政府形象。

　　各位代表！實干成就偉業(yè)，拼搏鑄就輝煌。今天的陽山，新的發(fā)展時機已經成熟，新的創(chuàng)業(yè)舞臺已經搭就，讓我們攜起手來，在市委市政府和縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，開拓進取，為加快建設“綠色經濟強縣”而努力奮斗！