縣十四屆人大

一次會(huì)議文件（18）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2007年1月7日在陽山縣第十四屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

陽山縣縣長(zhǎng)   溫湛濱

各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去四年工作回顧

自2003年3月本屆政府換屆以來，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣第十次黨代會(huì)的部署，圍繞“一年實(shí)現(xiàn)脫貧奔康，三年工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值調(diào)頭，五年翻一番，十年大發(fā)展”的總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)“三化一園”戰(zhàn)略，經(jīng)受了非典型肺炎和高致病性禽流感的嚴(yán)峻考驗(yàn)，成功戰(zhàn)勝了2003、2004年的嚴(yán)重干旱和2006年“7·15”特大洪水等自然災(zāi)害，克服了發(fā)展中的各種困難，順利實(shí)現(xiàn)了縣十三屆人大一次會(huì)議確定的“一年實(shí)現(xiàn)脫貧奔康，三年工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值調(diào)頭”預(yù)期目標(biāo)，使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，“十五”計(jì)劃主要指標(biāo)順利完成和“十一五”規(guī)劃開局良好，為今后實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2006年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33.6億元，比2002年增長(zhǎng)70%，年均增長(zhǎng)14.2%；人均GDP由3725元增加到7600元；第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由50:17:33調(diào)整到34:26:40；工業(yè)總產(chǎn)值22.5億元，增長(zhǎng)173%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值16億元，增加值4.5億元，分別增長(zhǎng)191%和122%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額18億元，增長(zhǎng)248%，年均增長(zhǎng)36.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.4億元，增長(zhǎng)71%；縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入1.42億元，比2002年翻了一番多，年均增長(zhǎng)21.7%。近四年全縣GDP增速連創(chuàng)新高，財(cái)稅收入節(jié)節(jié)攀升，2004年國(guó)稅收入突破億元，2005年縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入和地稅收入雙雙突破億元，2006年縣級(jí)工商稅收收入突破億元，并連續(xù)三年獲得省市經(jīng)濟(jì)考核、激勵(lì)型財(cái)政考核的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

人民生活水平不斷提高。預(yù)計(jì)2006年，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額21.9億元，比2002年增長(zhǎng)60%；城鎮(zhèn)在崗職工年人均工資18741元，農(nóng)民年人均純收入3848元，分別比2002年增長(zhǎng)67.6%、26.4%。財(cái)政供養(yǎng)人員和村干部的待遇明顯提高。人民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，生活質(zhì)量明顯提升。

二、招商引資工作明顯突破

招商引資成效顯著。堅(jiān)定“工業(yè)立縣”的發(fā)展思路，制定并實(shí)施了《陽山縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的若干規(guī)定》等優(yōu)惠政策，抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，并成功舉辦2003年“8·28”和2006年“7·06”等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目慶典活動(dòng)，掀起了招商引資新高潮。四年全縣共引進(jìn)項(xiàng)目302宗，合同資金43億元，到位資金32.7億元，其中2006年引進(jìn)項(xiàng)目81個(gè)，計(jì)劃總投資1１億元，已投入資金５億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目29個(gè)。先后引進(jìn)13.5萬千瓦的粵陽發(fā)電廠3號(hào)機(jī)組和聯(lián)合鑄鍛、蜆華電工、順龍木業(yè)、百茂鞋廠等一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，加快了我縣工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用力度加大，做大做強(qiáng)資源型工業(yè)有新突破。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全縣個(gè)體工商戶達(dá)6719戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)324戶，合計(jì)注冊(cè)資金達(dá)10.5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過全縣的半數(shù)，從業(yè)人員超2萬人?！盎洷毙小北怀踉u(píng)為廣東省著名商標(biāo)，并于2006年被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)食品行業(yè)優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)”，成為全市唯一獲此殊榮的企業(yè)。

三、“三農(nóng)”工作明顯加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化碩果累累。引進(jìn)溫氏陽山分公司、陽山雞公司、東江海鮮、粵普蔬菜公司等10個(gè)上規(guī)模上檔次的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為全省101個(gè)試點(diǎn)之一，“一村一品”專業(yè)村增至40個(gè)，淮山標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，“粵峰”牌蔬菜成功注冊(cè)商標(biāo)，無公害蔬菜、水果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步建成，從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)1.2萬戶，我縣成為省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新增縣。預(yù)計(jì)2006年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.1億元，比2002年增長(zhǎng)13.2%。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。連續(xù)四年被省、市評(píng)為“大禹杯”山水田林路村綜合治理先進(jìn)單位，七拱新圩國(guó)家級(jí)萬畝土地開發(fā)整理項(xiàng)目基本完成。四年共投入7511萬元進(jìn)行水利建設(shè)，完成了12個(gè)石灰?guī)r山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱地田頭蓄水池和食用水工程建設(shè)，解決5.3萬人食水困難；完成了13宗圩鎮(zhèn)飲水工程，解決1.1萬人飲水困難；增加和改善灌溉面積4.7萬畝；建設(shè)水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目79個(gè)，全縣高標(biāo)準(zhǔn)硬底化灌渠達(dá)到279公里。列入省人大議案小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程計(jì)劃的項(xiàng)目和茶坑水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全部完成，36宗小型水庫(kù)初步實(shí)現(xiàn)除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)。

林業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。專門成立縣生態(tài)公益林管理總站，生態(tài)公益林建設(shè)管理切實(shí)加強(qiáng)。民營(yíng)造林掀起高潮，投資總額達(dá)3000多萬元，已造林7.5萬畝。再造秀美山川成效明顯，林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2004年榮獲“全國(guó)封山育林先進(jìn)單位”稱號(hào)，2005年順利通過省“三年滅荒”任務(wù)的驗(yàn)收。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村邁開步伐。制定近期規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)陽城魚水、七拱鄧塝、杜步康西洛等3個(gè)縣鎮(zhèn)共建示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓一個(gè)示范村，其中魚水村已成為全縣首個(gè)“鄉(xiāng)村游”旅游點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效。

四、“特色園”建設(shè)取得明顯成效

“特色園”建設(shè)效果顯著。全縣團(tuán)結(jié)一致，全力奮戰(zhàn)兩年多，“旅游創(chuàng)強(qiáng)”工作順利通過省的驗(yàn)收。引資開發(fā)了10處旅游景區(qū)景點(diǎn)，打造了廣東第一峰、韓愈文化、四驅(qū)越野三大旅游品牌，榮獲“中國(guó)四驅(qū)之城、越野之都”稱號(hào)，廣東第一峰入選“清遠(yuǎn)八景”，完成了北山古寺擴(kuò)建一期工程，賢令山躋身省級(jí)森林公園行列并向4A級(jí)景區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)，新增星級(jí)酒店6間，地區(qū)旅游形象顯著提升，成為深受各地游客青睞的“特色園”。

旅游業(yè)帶動(dòng)效益明顯。2005年全縣接待游客首超100萬人次，旅游總收入達(dá)4.5億元，預(yù)計(jì)2006年接待游客上升至150萬人次，旅游總收入超過5.3億元，實(shí)現(xiàn)了從過境地向目的地的根本性轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)有力帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)2006年全縣實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值13.6億元，比2002年增長(zhǎng)113%。

五、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)明顯推進(jìn)

交通和通信設(shè)施建設(shè)成效突出。投入1.6億多元，新增和升級(jí)改造公路515公里，124個(gè)行政村公路實(shí)現(xiàn)硬底化。全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)1427公里，公路密度每百平方公里提高到41.8公里。清連一級(jí)公路高速化改造征地拆遷基本完成，現(xiàn)正進(jìn)入施工高潮。青灣公路建成，水口大橋加緊建設(shè)，縣汽車客運(yùn)新站竣工，出租小汽車業(yè)務(wù)開通。郵政通信事業(yè)快速發(fā)展，通訊網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣。

電力建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。2005年成為全國(guó)“十五”水電農(nóng)村電氣化達(dá)標(biāo)縣，2006年被命名為“中國(guó)農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”，全縣水電、火電總裝機(jī)容量達(dá)45萬千瓦。新建或擴(kuò)建了七拱、黎埠、楊梅、太平等變電站及一批重點(diǎn)項(xiàng)目的供電設(shè)施，城鄉(xiāng)配網(wǎng)工程建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造取得成效。

城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化。高起點(diǎn)完成了陽城總體規(guī)劃修編工作，基本完成七拱、黎埠兩個(gè)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃修編?；I集資金4億多元，建成影劇院、縣城步行街、南陽中學(xué)、文化中心、縣行政中心小區(qū)、縣城中軸線一期工程、江濱公園等重點(diǎn)項(xiàng)目。御景新城、聚龍?jiān)返雀咂肺坏姆康禺a(chǎn)項(xiàng)目基本建成，成為全縣首批配套完善、功能齊全的住宅小區(qū)。縣城防洪達(dá)標(biāo)工程建設(shè)全面鋪開。縣城綠化面積達(dá)到68萬平方米，市政配套設(shè)施日益完善，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大?？h財(cái)政撥款400多萬元支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝路燈和興建垃圾處理場(chǎng)。七拱鎮(zhèn)行政中心小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，黎埠圩鎮(zhèn)改造成效顯著。

六、改革創(chuàng)新工作力度明顯加大

國(guó)企改革不斷深化。基本完成天陽集團(tuán)、飛鳶實(shí)業(yè)公司等113家國(guó)有、集體工商企業(yè)改革，并籌資2000多萬元逐步解決轉(zhuǎn)制企業(yè)職工遣散安置問題，國(guó)企改革工作走在全市前列。縣電業(yè)公司所屬電站的改革工作取得成效。

各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。完成了行政區(qū)域調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由22個(gè)撤并為13個(gè)，行政村由234個(gè)撤并為159個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村電價(jià)降到每千瓦時(shí)0.69元。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)資產(chǎn)處置工作逐步鋪開，公有資產(chǎn)管理成效明顯。將原金龍大廈改建為縣行政服務(wù)中心，原汽車客運(yùn)站改建為縣中醫(yī)院大樓，有效整合了公建物業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水電管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。專營(yíng)權(quán)面對(duì)社會(huì)招標(biāo)工作取得初步成效，拓寬了政府非稅收入的渠道。積極開展縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步規(guī)范了部門職能。

七、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)明顯進(jìn)步

教育事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著。堅(jiān)持“近期抓工業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)靠教育”的戰(zhàn)略思想，形成了尊師重教的良好氛圍，促進(jìn)了教育事業(yè)的軟硬件建設(shè)。近幾年全縣累計(jì)投入1.2億元，新建校舍面積13萬平方米，其中建成占地15萬平方米、建筑面積5萬平方米、有3000多個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，被省委書記張德江同志稱為具有“廣東水平”的南陽中學(xué)。教育資源整合取得成績(jī)，師資力量得到加強(qiáng)，教學(xué)水平明顯提高，使廣大群眾享受到更優(yōu)質(zhì)的教育。制定了高考獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)制度，并于2006年由財(cái)政撥款2８萬元兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。職業(yè)教育加快發(fā)展，成立了縣職教中心，在全省首次進(jìn)行“初中后職業(yè)培訓(xùn)試驗(yàn)班”的探索，得到了省委省政府的充分肯定。南陽中學(xué)、陽山二中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、太平中心小學(xué)、縣二幼等5所學(xué)校成為市一級(jí)學(xué)校，南陽中學(xué)還于2006年順利通過廣東省國(guó)家級(jí)示范性普通高中的初期驗(yàn)收。創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作開局良好，3所學(xué)校成為市首批規(guī)范化學(xué)校，七拱鎮(zhèn)順利通過了市教育強(qiáng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)省有關(guān)政策，免收了15959個(gè)年人均純收入1500元以下農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段的書雜費(fèi)，并從2005年秋季學(xué)期開始免收全縣7萬多個(gè)農(nóng)業(yè)戶口中小學(xué)生義務(wù)教育階段的雜費(fèi)?？h級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作實(shí)績(jī)考核連年取得較好成績(jī)。

科技工作有效推進(jìn)。科普推廣和科技創(chuàng)新力度不斷加大，創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣成效初顯。組織實(shí)施省級(jí)科技項(xiàng)目79項(xiàng)、市級(jí)科技項(xiàng)目20項(xiàng)，粵北行、大進(jìn)石粉、興業(yè)機(jī)械、健華實(shí)業(yè)等4家民營(yíng)企業(yè)獲省民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)證。開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和綠色證書培訓(xùn)，推廣優(yōu)新品種和先進(jìn)適用技術(shù)取得新成績(jī)。

文化體育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加快。建成了韓愈紀(jì)念館、青少年宮、廣播電視大樓、體育健身廣場(chǎng)和革命英雄廣場(chǎng)等，開通了陽山政府公眾信息網(wǎng)和韓愈文化網(wǎng)、陽山科技信息網(wǎng)。舉辦了2005中國(guó)陽山韓愈國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨韓愈離任陽山1200周年紀(jì)念會(huì)，首開陽山國(guó)際文化交流的先河。城鄉(xiāng)文化活動(dòng)蓬勃開展。體育場(chǎng)地設(shè)施不斷增多，全民健身活動(dòng)深入開展，體育競(jìng)技水平明顯提高。我縣運(yùn)動(dòng)員劉英媚榮獲全國(guó)少年羽毛球賽事多項(xiàng)冠軍；組建了賢令山越野車隊(duì)，出征全國(guó)性賽事屢獲佳績(jī)。連續(xù)四年舉辦四驅(qū)越野車節(jié)，吸引了數(shù)十萬游客，“一節(jié)兩賽”成為強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)我縣發(fā)展的新亮點(diǎn)，特別是2006年的車賽，游客數(shù)量和旅游收入均相當(dāng)于再造了一個(gè)“黃金周”。電視傳輸網(wǎng)絡(luò)和有線電視覆蓋率不斷擴(kuò)大，“村村通”廣播電視工程成效顯著。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，公共衛(wèi)生體系建設(shè)明顯加強(qiáng)。縣人民醫(yī)院門診、住院大樓和縣中醫(yī)院遷建工程、民營(yíng)城東醫(yī)院等先后投入使用，改造了10間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高到66.１%，農(nóng)民住院補(bǔ)助最高可達(dá)6000元。農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、計(jì)劃免疫、無償獻(xiàn)血、愛國(guó)衛(wèi)生等工作成效明顯。

人口與計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新突破。200４年由省三類地區(qū)晉升為省二類地區(qū)，2006年初被評(píng)為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，全縣人口計(jì)生工作進(jìn)一步鞏固，低生育水平得以穩(wěn)定，出生人口性別比偏高的問題得到初步遏制。

八、構(gòu)建和諧陽山步伐明顯加快

精神文明建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。深入扎實(shí)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全縣文明村的比例達(dá)到80%以上，陽山公路局于2003年榮獲全省文明單位稱號(hào)，陽城鎮(zhèn)在2005年被評(píng)為全省文明小康鎮(zhèn)。大力開展科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代公民、“八榮八恥”等主題教育，提升了公民素質(zhì)，涌現(xiàn)出“7·15”抗洪先進(jìn)個(gè)人吳煥基和“植樹造水”謝士恒先生、“捐腎救子”好母親唐群清等一批先進(jìn)典型。

民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面完成“四五”普法任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，加快推進(jìn)依法治縣。嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織和嚴(yán)重刑事犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性違法犯罪活動(dòng)，掃除“黃賭毒”，打擊“六合彩”和非法傳銷，社會(huì)治安綜合治理切實(shí)加強(qiáng)。成立了見義勇為基金會(huì)，逐步建立防控長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真調(diào)處化解各種糾紛，人民群眾的合理訴求得到妥善解決。

就業(yè)和社會(huì)保障等工作成效突出。四年共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力15603人，新增轉(zhuǎn)移輸出42367人，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收的重要途徑。工業(yè)化發(fā)展有力促進(jìn)了本地就業(yè)，四年來全縣工業(yè)提供了近1．６萬個(gè)本地勞動(dòng)崗位。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，再就業(yè)工作實(shí)績(jī)考核連續(xù)三年居全市前列。進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)、農(nóng)村列入低保救濟(jì)對(duì)象從2002年的2943戶6160人擴(kuò)大至2006年的8473戶20151人?；I集資金200萬元，解決了527戶城鎮(zhèn)特困戶的住房問題。省安排農(nóng)村安居工程的1015戶，已建成596戶。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，離退休人員待遇100%按時(shí)足額發(fā)放。通過多形式扶持，2006年“7·15”特大洪災(zāi)的773戶全倒戶已全部建成新居。創(chuàng)新扶貧方式，籌集扶貧款項(xiàng)和財(cái)政資金1885萬元入股電站，幫助解決了10個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（合并后為8個(gè)）和125個(gè)貧困村（合并后為98個(gè)）的集體經(jīng)濟(jì)收入問題。扶持革命老區(qū)建設(shè)取得新成效。

其他各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。環(huán)境治理和保護(hù)工作成效明顯。殯葬改革榮獲全省“十五”期間殯葬管理工作先進(jìn)單位稱號(hào)。質(zhì)監(jiān)、檔案、氣象、審計(jì)工作扎實(shí)。國(guó)防教育、征兵和民兵、預(yù)備役工作成績(jī)顯著，被評(píng)為全市雙擁模范縣；民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、未成年人教育、殘疾人等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

九、政府施政能力明顯提高

依法行政水平進(jìn)一步提高。一是認(rèn)真執(zhí)行向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況。四年共辦理人大代表議案、建議347件，政協(xié)提案162件，做到件件有回音，條件成熟的都得到落實(shí)。二是堅(jiān)持民主決策。健全政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)決策的制度化、民主化與科學(xué)化。三是明確和規(guī)范政府職能。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，較好地解決了政府職能“越位、缺位、錯(cuò)位”問題。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，減少了辦事環(huán)節(jié)，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)。五是切實(shí)加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)，注重確保政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，較好地樹立了政府權(quán)威；堅(jiān)持抓好年度十件實(shí)事好事，四年共完成實(shí)事好事28件，正在實(shí)施的有10件，另有2件因規(guī)劃變化作了相應(yīng)調(diào)整。

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力顯著增強(qiáng)。取得了抗擊非典型肺炎疫情和防范高致病性禽流感等突發(fā)公共事件的勝利，特別是在抗擊“7·15”特大洪災(zāi)中，有效發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的積極作用，及時(shí)化解危機(jī)，將各項(xiàng)損失降至最低。認(rèn)真落實(shí)信訪工作新條例，較好解決了農(nóng)村征用土地、山林糾紛、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制中涉及群眾利益、拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)違法排污等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)化解了各類矛盾糾紛及信訪案件。

安全生產(chǎn)工作取得新成績(jī)。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，按照省的工作部署依法炸封了16個(gè)證照不全的小煤礦，扎實(shí)開展非煤礦山的整治，大力加強(qiáng)消防、交通和建筑行業(yè)等的安全管理工作，積極消除安全隱患，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)警示教育，積極治理商業(yè)賄賂、教育亂收費(fèi)、醫(yī)療購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批違法亂紀(jì)案件。

各位代表，過去四年，是我縣全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的四年；是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、群眾得到實(shí)惠最多的四年；是開放開發(fā)熱潮迭起、各項(xiàng)工作不斷取得新突破的四年；也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境變化最大、城鄉(xiāng)面貌日新月異的四年！這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是我縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體扎實(shí)工作奠定良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持，特別是對(duì)口掛扶單位佛山南海區(qū)大力幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工和駐陽解放軍、武警、消防官兵及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在工作實(shí)踐中，我們深深地體會(huì)到：堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出地方特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，是加快陽山發(fā)展的根本法寶；堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三化一園”戰(zhàn)略，是加快陽山發(fā)展的關(guān)鍵所在；堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，不斷解放思想，更新觀念，改善環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，是加快陽山發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手促和諧，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步健康發(fā)展，是加快陽山發(fā)展的內(nèi)在需要；堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是加快陽山發(fā)展的重要目標(biāo)；堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，依法行政，是加快陽山發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。

回顧四年來的工作，我們還面臨著不少的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量較小，自我發(fā)展能力較弱，工業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收難度較大；二是思想觀念還不夠解放，仍不同程度存在“等靠要”思想；三是區(qū)位、交通等制約因素仍較明顯，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱；四是生產(chǎn)要素日趨緊張，存在著項(xiàng)目難招、土地難供、資金難融、能耗偏大現(xiàn)象；五是財(cái)稅來源不夠廣闊，財(cái)政支出壓力較大；六是社會(huì)發(fā)展不夠和諧協(xié)調(diào)，政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn)。

今后五年奮斗目標(biāo)和2007年工作安排

今后五年是我縣全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大提速的關(guān)鍵時(shí)期，是承前啟后、繼往開來、全面振興的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)后發(fā)基礎(chǔ)、爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)發(fā)展排頭兵的黃金發(fā)展期。我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開拓進(jìn)取，全力實(shí)現(xiàn)陽山發(fā)展的新跨越，積極開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的新局面。

今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府的工作部署，以縣第十一次黨代會(huì)確定的建設(shè)“發(fā)展、富裕、和諧”新陽山為總目標(biāo)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持敢想大發(fā)展、善謀大發(fā)展、真干大發(fā)展、強(qiáng)基固本確保大發(fā)展，深入實(shí)施“工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、科教興縣”戰(zhàn)略，在更高的層次上推進(jìn)“三化一園”建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

“一個(gè)高于”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省67個(gè)縣區(qū)平均水平。

“兩個(gè)翻番”：全縣生產(chǎn)總值翻一番；本級(jí)財(cái)政收入翻一番。

“三個(gè)突破”：工業(yè)總產(chǎn)值突破80億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破25億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值突破30億元。

“四個(gè)超過”：稅收總量超過5億元；農(nóng)民年人均純收入超過5千元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過25億元；旅游總收入超過10億元。

具體指標(biāo)是：到2011年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.5%，達(dá)到69億元；人均GDP超過１２０００元，年均增長(zhǎng)15%；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6.2%；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)19.4%，超過３億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)23.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%；出口貿(mào)易創(chuàng)匯總額年均增長(zhǎng)35%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)80%以上，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以下；城鎮(zhèn)在崗職工工資年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)民年人均純收入年均增長(zhǎng)9%；單位生產(chǎn)總值能源消耗降低13%。

完成未來五年的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在于開好局、起好步。綜合各方面的因素，2007年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.5%；縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)19%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)24%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；在崗職工年人均收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)8.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下；能耗指標(biāo)下降3%。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，必須切實(shí)做好如下工作：

一、突出大招商，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展新進(jìn)程

突出抓好招商引資。招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的最有效途徑，清遠(yuǎn)市南部地區(qū)高速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)已證明了這一點(diǎn)。堅(jiān)定“工業(yè)富縣”的意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)不動(dòng)搖，每年都作為“工業(yè)突破年”來抓，突出以招商引資抓工業(yè)，堅(jiān)持全部工作以抓經(jīng)濟(jì)為主、經(jīng)濟(jì)工作以抓工業(yè)為主、工業(yè)工作以抓招商引資為主的“三為主”方針，將最好的資源、最優(yōu)秀的干部用于招商引資，營(yíng)造全社會(huì)招商引資的良好氛圍。進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，大力營(yíng)造“洼地效應(yīng)”。創(chuàng)新招商工作方式，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，提高招商引資的效率和質(zhì)量。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，立足于我縣的資源優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，加快引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。

突出構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)生態(tài)、輕工、重工、能源、礦產(chǎn)五大工業(yè)基地，形成各具特色、分工明確、互為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)：一是重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃面積10平方公里、首期開發(fā)1平方公里的清遠(yuǎn)陽山（七拱）生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，推動(dòng)工業(yè)南移，打造我縣工業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的新載體、主陣地，使其成為外資的首選區(qū)、企業(yè)密集區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。二是加快建設(shè)規(guī)劃面積2平方公里的城東工業(yè)區(qū)，充分發(fā)揮其鄰近縣城的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展污染少、效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)。三是加快建設(shè)規(guī)劃面積1.7平方公里的杜步工業(yè)走廊，充分發(fā)揮其區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)。四是擴(kuò)建石螺火電基地，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。五是規(guī)劃建設(shè)黎埠、小江、大崀等粉體加工基地，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展超細(xì)粉體加工業(yè)。

突出培育產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮我縣人力、資源和成本優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)及上下游配套企業(yè)，逐步形成以電力、礦產(chǎn)加工、制鞋、食品加工、水泥為支柱，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、上下游配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群，打造粵北“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“鞋業(yè)之城”和“能源基地”。一是培育礦產(chǎn)資源型加工產(chǎn)業(yè)群，提升礦產(chǎn)加工水平，建成年產(chǎn)100萬噸精鐵礦、100萬噸碳酸鈣粉體的粵北重要的礦產(chǎn)工業(yè)基地；二是建成以百茂、冠華、美成等企業(yè)為重點(diǎn)，就業(yè)人數(shù)達(dá)3萬人、年產(chǎn)值超20億元的制鞋產(chǎn)業(yè)集群；三是擴(kuò)建改造連江梯級(jí)電站新增裝機(jī)容量4萬千瓦，推進(jìn)“上大壓小”1×30萬千瓦火電項(xiàng)目，形成100萬千瓦以上裝機(jī)容量的能源工業(yè)集群；四是重振水泥生產(chǎn)，培育水泥產(chǎn)業(yè)集群。

突出加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是加快發(fā)展的硬基礎(chǔ)。要強(qiáng)化抓重點(diǎn)項(xiàng)目促發(fā)展的意識(shí)，營(yíng)造爭(zhēng)項(xiàng)目、上項(xiàng)目的濃厚氛圍。完善重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制度，尤其是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、集中精力，以“踏石留印、抓鐵有痕”的力度抓好規(guī)模大、貢獻(xiàn)多、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。加快“7·06”慶典項(xiàng)目和“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊推進(jìn)三大鞋廠等重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二、打造大農(nóng)業(yè)，邁開社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新步伐

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步抓好市“八個(gè)五”和縣“四個(gè)二”工程實(shí)施，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)上規(guī)模出效益。重點(diǎn)扶持四洲集團(tuán)、溫氏陽山分公司、粵北行、陽山雞公司、順龍木業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)落實(shí)四洲集團(tuán)馬鈴薯種植項(xiàng)目，2007年實(shí)現(xiàn)1萬畝種植規(guī)模。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增加一批專業(yè)種養(yǎng)示范村，培育一批種養(yǎng)運(yùn)銷大戶，提高農(nóng)民組織化程度，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民致富、農(nóng)民快富渠道。

做大做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益，進(jìn)一步打造陽山反季節(jié)蔬菜、陽山雞、淮山、砂糖桔、沙田柚、板栗等特色農(nóng)業(yè)品牌，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。力爭(zhēng)五年后全縣蔬菜種植總面積達(dá)34萬畝；馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)水果、蠶桑種植面積分別達(dá)到3萬畝、7.8萬畝和1.6萬畝；陽山雞、生豬的出欄量分別達(dá)1000萬只和60萬頭。引進(jìn)名優(yōu)品種，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范園，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和名優(yōu)比例，使品牌農(nóng)業(yè)成為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2008年前基本完成縣城防洪達(dá)標(biāo)工程。加快落實(shí)農(nóng)村機(jī)電排灌議案，完成207宗修復(fù)建設(shè)工程。認(rèn)真實(shí)施省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田8.8萬畝，新增和改善灌溉面積8.4萬畝，重點(diǎn)完善5000畝以上灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好省人大農(nóng)田水利基本建設(shè)議案項(xiàng)目的實(shí)施，完成曹田坑、沙壩等水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，對(duì)46宗小型水庫(kù)進(jìn)行全面除險(xiǎn)加固。深入開展“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

加快林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。管護(hù)好244萬畝生態(tài)公益林，建設(shè)太平洞、東坑坪、大塘坪、鳳崗山、觀音山、東山等六個(gè)自然保護(hù)區(qū)。扶持發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)50萬畝工業(yè)原料林、35萬畝經(jīng)濟(jì)林和50萬畝用材林三大基地。通過狠抓森林防火、強(qiáng)化封山育林等措施，將森林覆蓋率提高到70%以上，到2009年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)縣目標(biāo)。

積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”的要求，因地制宜抓好新農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，自力更生，自籌資金，引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)拆舊建新，以舊換新，改造民居。加大資金投入，加快建設(shè)新農(nóng)村試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年建設(shè)2-3個(gè)示范村；從2007年開始，縣財(cái)政支持每個(gè)鎮(zhèn)3-5個(gè)自然村作為試點(diǎn)，聘請(qǐng)“保潔員”負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生，確保村容整潔。大力推廣應(yīng)用沼氣。逐步加大對(duì)資源貧乏、基礎(chǔ)薄弱的村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，從2007年開始給予補(bǔ)助。進(jìn)一步提高村干部待遇，2007年村委會(huì)干部財(cái)政統(tǒng)發(fā)補(bǔ)貼在每人每月300元的基礎(chǔ)上提高30%。

三、推動(dòng)大建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

繪就交通建設(shè)新藍(lán)圖。多渠道籌集資金，加快公路建設(shè)步伐，突出建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的“八路一橋”：即改造323國(guó)道（嶺背至秤架）、260省道（水口至太平）、384縣道（小江至雞籠逕）、385縣道（七拱聯(lián)坑至太平）、831縣道（秤架至乳源）、833縣道（小江石螺至連州高山）、383縣道（大崀至陽山）、403縣道（杜步東山至大崀琶逕）等公路，建設(shè)文塔大橋（暫定名）。全力配合做好相關(guān)工作，爭(zhēng)取在今年底建成清連高速公路陽山段，使該路成為我縣加快融入珠三角、拉近內(nèi)地省份、提升區(qū)域優(yōu)勢(shì)的“黃金大道”。加快農(nóng)村公路硬底化改造步伐，爭(zhēng)取在2009年前籌集資金1億元，全面完成425公里鎮(zhèn)通行政村公路硬底化改造任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)城北二級(jí)客運(yùn)站、中心鎮(zhèn)客運(yùn)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心交管所，爭(zhēng)取2010年前在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成244個(gè)候車站（亭）建設(shè)，有條件的行政村全部開通客運(yùn)班車。投入3.2億元加固維修連江梯級(jí)樞紐，提高通航能力。

構(gòu)造縣城道路新網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)規(guī)劃，加大投入。打造以陽山大道為主干道，以陽城大街、文塔路、北門路、電塔路、松榮大街（暫定名）、陽明大街（暫定名）等為次干道的城北道路網(wǎng)絡(luò)；今年拉通連接高速路出口的工業(yè)大道和陽山大道，并逐步拉通光明大道、星月大道、文昌路、思賢路等道路；結(jié)合一河兩岸開發(fā)，完善江濱路、沿江路建設(shè)，建設(shè)文塔大橋；五年內(nèi)基本形成“一環(huán)（清連高速公路入城互通立交-文塔大橋-省道260線-環(huán)城公路-花溪大橋-高速公路輔道-入城互通立交）、兩岸（江濱路、沿江路）、三橋（連江、陽山、文塔大橋）、四縱（陽山、光明、星月、韓愈大道）、五橫（工業(yè)大道、文昌路、思賢路、城南路、北門路）”的完善的現(xiàn)代城市道路網(wǎng)絡(luò)體系。

打造城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。圍繞“山環(huán)水抱、綠色家園”的發(fā)展定位，以高起點(diǎn)的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)高水平的建設(shè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到15平方公里，居住人口突破13萬人，城區(qū)布局更為合理，環(huán)境更加優(yōu)美，城市品位顯著提升。一是再造一個(gè)新城區(qū)。依托縣城中軸線南部一帶開發(fā)建設(shè)集行政辦公、商貿(mào)、酒店、文化、衛(wèi)生、教育、住宅等于一體的功能完善、配套齊全的現(xiàn)代化新城區(qū)。二是擴(kuò)建城北商業(yè)中心。投資1.5億元拆遷縣一小和陽城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)一至三層為高檔商鋪、四層以上為星級(jí)酒店的陽山商貿(mào)城，形成與旭陽商業(yè)城、陽城步行街等連成一體的城北商業(yè)中心。三是加快建設(shè)城南商住中心。在完善御景新城、聚龍?jiān)返壬套⌒^(qū)的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)寶鴨塘一帶的商業(yè)用地，建成集商貿(mào)、娛樂、高尚住宅為一體的城南商住中心，使之凝聚人氣、帶旺財(cái)氣。四是推進(jìn)水軸線建設(shè)，爭(zhēng)取今年內(nèi)完成連江大橋至陽山大橋之間江濱路的拆遷建設(shè)，堤路結(jié)合，建成一條24米寬的休閑觀景路，并拉通至文化中心。分期建設(shè)現(xiàn)代舒適的臨江高層住宅，提高“一河兩岸”的城市建設(shè)品位。今年著力抓好灰沙陂一帶的房地產(chǎn)開發(fā)，將其建成優(yōu)雅別致、親水和諧、別具一格的高檔住宅小區(qū)。五是改造一批城中村。著力抓好城北黃屋新村、陂頭坑的道路改造，拉通松榮大街，將其建設(shè)成為旅游購(gòu)物步行街；擴(kuò)建黃屋新村入口，建設(shè)陂頭坑的陽明大街，解決群眾出行難的問題；著力抓好城南通儒城中村的改造。結(jié)合新區(qū)開發(fā)和陽山大道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好詳細(xì)規(guī)劃，加大政策扶持力度，逐步引導(dǎo)群眾建設(shè)公寓式住宅，不斷改善群眾的居住環(huán)境。六是強(qiáng)化七拱、黎埠鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮其集聚輻射帶動(dòng)作用。

樹立城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理新理念。進(jìn)一步樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，盤活城市資產(chǎn)，推行投資主體多元化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的城鎮(zhèn)建設(shè)新機(jī)制，清理閑置土地及城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地，加大政府對(duì)土地的儲(chǔ)備力度，提高土地的綜合利用，實(shí)現(xiàn)“以地生財(cái)、以財(cái)建城、以城擴(kuò)地”的良性循環(huán)。大力推行住宅小區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其配套完善、自我管理的優(yōu)勢(shì)，使之成為城市公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的重要提供者。推廣旅游“創(chuàng)強(qiáng)”驗(yàn)收中聯(lián)合整治城鎮(zhèn)環(huán)境的成功做法，引導(dǎo)廣大市民發(fā)揚(yáng)主人翁精神，主動(dòng)參與城市管理，積極投身“六亂”整治，自覺管護(hù)市政設(shè)施，保持城鎮(zhèn)環(huán)境的整潔、有序。

加快電力和通信設(shè)施建設(shè)。投資14.5億元，建設(shè)50萬伏陽山變電站；計(jì)劃投資4300萬元，建設(shè)黎埠11萬伏變電站，解決好主網(wǎng)“卡脖子”問題；爭(zhēng)取早日立項(xiàng)建設(shè)屋村、嶺背兩個(gè)11萬伏變電站和七拱至太平、太平至楊梅3.5萬伏輸電線路工程；加快農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)的建設(shè)與改造，搬遷縣城3.5萬伏變電站，完成城北、城南10萬伏架空電線轉(zhuǎn)電纜工程和縣城中軸線等配網(wǎng)工程建設(shè)；進(jìn)一步抓好無電自然村通電工程。繼續(xù)擴(kuò)大通信和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，力爭(zhēng)在五年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“家家通電話、村村通寬帶、信息進(jìn)村入戶”。

四、做旺大旅游，塑造第三產(chǎn)業(yè)新品牌

進(jìn)一步打造特色旅游品牌。以成功創(chuàng)建省“旅游強(qiáng)縣”為契機(jī)，推動(dòng)旅游業(yè)成為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。突出歷史文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富的特色，發(fā)揮品牌效應(yīng)，把陽山建設(shè)成為“山水觀光、山地度假、體育探險(xiǎn)、韓愈文化、生態(tài)旅游”之鄉(xiāng)，打造“春賞百花覓奇觀、夏漂激流避酷暑、秋登高峰攬名勝、冬觀雪象泡溫泉”的四季皆宜的旅游勝地，爭(zhēng)取到2011年全縣接待游客超300萬人次，旅游總收入達(dá)10億元。盡快建成開放神筆洞景區(qū)、學(xué)發(fā)公祠鄉(xiāng)村旅館，完善陽山國(guó)際賽車場(chǎng)和廣東第一峰等的配套設(shè)施，并加快森林溫泉、龍鳳溫泉、洞冠溫泉和畔水漂流、北山古寺二期三期等景區(qū)建設(shè)，打造景點(diǎn)品牌。爭(zhēng)?。玻埃埃纺耆珖?guó)四驅(qū)越野場(chǎng)地錦標(biāo)賽總決賽在我縣舉行，力爭(zhēng)將四驅(qū)越野運(yùn)動(dòng)躋身國(guó)際賽事行列，進(jìn)一步擦亮“中國(guó)四驅(qū)之城、越野之都”的金字招牌。大力宣傳韓愈文化，挖掘古民居、瑤族等文化，力爭(zhēng)成功申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園和賢令山4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，培育旅游文化品牌。引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、客源廣、水平高的旅游企業(yè)或財(cái)團(tuán)，統(tǒng)一策劃、包裝、宣傳和經(jīng)營(yíng)我縣特色旅游資源，提高我縣旅游經(jīng)營(yíng)品牌。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快縣城綜合批發(fā)市場(chǎng)和城南市場(chǎng)遷建、陽山商貿(mào)城建設(shè)進(jìn)度，打造物流平臺(tái)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、超級(jí)商場(chǎng)等流通業(yè)。建設(shè)四星級(jí)國(guó)際大酒店和四洲集團(tuán)賢令山會(huì)所、餐飲城等，提升服務(wù)水平，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和餐飲消費(fèi)，打造旅游服務(wù)品牌。拓展信息、咨詢、技術(shù)、法律、會(huì)計(jì)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范金融、保險(xiǎn)業(yè)，健全資產(chǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)代理等服務(wù)行業(yè)。

五、創(chuàng)新大環(huán)境，掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的科學(xué)理念，堅(jiān)決整治亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不良行為，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平寬松的外部氛圍。大膽改革一切不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，著力營(yíng)造讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)、讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化政府服務(wù)功能，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。創(chuàng)新行政審批方式，減少行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系人們生活的教育、醫(yī)療和建筑材料等價(jià)格的檢查和調(diào)控工作。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域，探索利用民資和外資的新方式、新辦法，鼓勵(lì)民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)領(lǐng)域，吸引更多民資、外資參與我縣各項(xiàng)建設(shè)。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，努力培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)骨干企業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。逐步完成改制企業(yè)掃尾工作，積極盤活國(guó)有資產(chǎn)，依法處理改制企業(yè)資產(chǎn)，加大債權(quán)債務(wù)清理力度，著力解決關(guān)系職工切身利益的工資、社保、醫(yī)保、安置費(fèi)、集資款等問題，妥善做好職工分流安置工作。

六、落實(shí)大舉措，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)新發(fā)展

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。充分認(rèn)識(shí)教育對(duì)于山區(qū)發(fā)展和群眾致富的重要性，努力構(gòu)建具有陽山特色的現(xiàn)代教育體系，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。突出抓好九年義務(wù)教育，逐步提高高等教育毛入學(xué)率。大力發(fā)展職業(yè)教育，抓好縣職業(yè)技術(shù)學(xué)?；剡w擴(kuò)建工作，積極幫助農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)教育，使職業(yè)教育成為山區(qū)群眾脫貧奔康的有效途徑。積極實(shí)施農(nóng)村學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施建設(shè)工程、義務(wù)教育“五0班額”工程、農(nóng)村中小學(xué)“新裝備”工程、普通高中“擴(kuò)容促優(yōu)”工程和“強(qiáng)師興教”工程，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金強(qiáng)化師資培訓(xùn)工作，并重點(diǎn)建設(shè)好已向省申報(bào)立項(xiàng)的20所布局調(diào)整項(xiàng)目學(xué)校，推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。整合教育資源，今年完成縣一小、縣一幼的遷建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)力度，爭(zhēng)取太平鎮(zhèn)在今年成為市教育強(qiáng)鎮(zhèn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求，將陽山中學(xué)恢復(fù)為完全中學(xué)，加快陽城鎮(zhèn)中學(xué)遷建步伐。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)制度，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的教師給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，建立有利于教師安教樂教的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍。

大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。不斷加強(qiáng)縣人民醫(yī)院的軟件、硬件建設(shè)，將縣中醫(yī)院建設(shè)成為廣東省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（南海區(qū)中醫(yī)院）陽山分院。抓好以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的衛(wèi)生院改造建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范衛(wèi)生院，力爭(zhēng)每個(gè)行政村有一間衛(wèi)生站。今年改建好新的縣疾控中心大樓。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)、流通和醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)的整治，抓好高致病性禽流感等疫情的防控和肝吸蟲病的綜合防治。鞏固完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2007年農(nóng)民住院報(bào)銷封頂線提高到12000元，合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到95%，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的問題，防止農(nóng)村群眾因病返貧、因病致貧。

推動(dòng)文化與精神文明建設(shè)。進(jìn)一步提升“韓愈文化”特色品牌。不斷加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好文化館(站)、圖書館、博物館的升級(jí)工作，建設(shè)縣城文化中心廣場(chǎng)和黎埠文化廣場(chǎng)、第一峰景區(qū)“瑤族文化廣場(chǎng)”。加強(qiáng)重要文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救工作。深入挖掘民間藝術(shù)，爭(zhēng)取成為“廣東省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，抓好文化“三下鄉(xiāng)”工作和農(nóng)村電影放映“2131”工程。積極發(fā)展廣電事業(yè)，提高有線電視覆蓋率。完善公共體育設(shè)施，積極開展全民健身活動(dòng)。深入開展社會(huì)主義榮辱觀和現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成陽山文明新風(fēng)尚。

抓好科技、人才等工作。以創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣為目標(biāo)，加大科技創(chuàng)新工作力度，完善科普網(wǎng)絡(luò)，普及科學(xué)技術(shù)，建設(shè)縣科技館，每年培訓(xùn)農(nóng)民8000人次以上。健全各類人才的選拔使用、考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，完善人才交流和管理制度。加強(qiáng)人員編制管理，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制和事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，完成山區(qū)信息化工程建設(shè)。

七、實(shí)施大舉措，建設(shè)富裕和諧新陽山

切實(shí)抓好財(cái)稅金融工作。加強(qiáng)稅源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，確保稅收與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。通過發(fā)展來培育大財(cái)源，拓寬非稅收入渠道，壯大財(cái)政總量，提高財(cái)政自給率。深化財(cái)政改革，提高財(cái)政收支管理、消赤減債、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)治安等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。健全財(cái)政監(jiān)督體系，開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政資金的監(jiān)督水平和使用效益。加強(qiáng)公有資產(chǎn)管理，通過節(jié)支挖潛、資源整合，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)收益。全面推行村財(cái)鎮(zhèn)管模式。逐步增加行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和財(cái)政供養(yǎng)人員的收入，2007年將享受財(cái)政供養(yǎng)人員的年收入提高15%。

認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。切實(shí)做好職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作，著力幫助“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；化就業(yè)壓力為人力優(yōu)勢(shì)，2007年新增1萬個(gè)以上城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和1萬個(gè)以上農(nóng)村富余勞力輸出。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，到2011年末基本建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，抓好社保擴(kuò)面征繳工作，逐步形成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主、職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的多層次醫(yī)療保障制度體系。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。從今年1月份起，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民的低保待遇分別增加到190元和100元，并落實(shí)低保應(yīng)保盡保，讓人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。

切實(shí)加強(qiáng)人口、資源和環(huán)保工作。以“鞏固‘二類’成果，邁進(jìn)‘一類’地區(qū)”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。適當(dāng)增加計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，突出抓好層級(jí)動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，同時(shí)盤活存量土地資源，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)用地需要。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能降耗，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)和管理。加強(qiáng)水資源和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督保護(hù)，加快建設(shè)縣城污水處理廠，保持青山綠水的秀麗景觀，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧統(tǒng)一。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪、黑惡勢(shì)力、“法輪功”、“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“六合彩”和非法傳銷，著力整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高群眾安全感。積極開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)道路交通管理工作。大力推進(jìn)“平安和諧社區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬和規(guī)范法律服務(wù)。高度重視信訪工作，加大山林、土地、水資源、礦產(chǎn)資源等糾紛的調(diào)處力度，認(rèn)真抓好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，及時(shí)化解新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。

狠抓安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和執(zhí)法力度，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位的安全隱患專項(xiàng)整治和安全監(jiān)管，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，積極防范化解重特大安全事故。

推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好優(yōu)撫安置工作，抓好雙擁工作，努力創(chuàng)建省級(jí)“雙擁”模范城。加大扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步扶持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)。建設(shè)一所綜合性、多功能的社會(huì)福利院，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院辦成農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。深化殯葬改革，爭(zhēng)取火化率達(dá)到100%。加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育工作。完善救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善社會(huì)救災(zāi)救助系統(tǒng)，提高防災(zāi)救災(zāi)能力。進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、檔案、縣志、統(tǒng)計(jì)、氣象等工作。

八、建設(shè)現(xiàn)代型政府，推動(dòng)政府施政能力新提升

夯實(shí)現(xiàn)代政府的思想基礎(chǔ)。推動(dòng)政府全體干部思想大解放觀念大更新，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、緊迫意識(shí)、開放意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是機(jī)遇意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)我省區(qū)域協(xié)調(diào)力度不斷加大、泛珠三角合作不斷深入、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快所帶來的重大戰(zhàn)略機(jī)遇和廣闊發(fā)展空間，以及2007年底清連高速公路通到陽山所帶來的交通便利和無限商機(jī)。二是緊迫意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到我縣正處于加快發(fā)展的黃金時(shí)期，機(jī)遇稍縱即逝，機(jī)不可失，時(shí)不我待。三是開放意識(shí)。要正確認(rèn)識(shí)讓利招商和商來得利的辯證關(guān)系，舍得讓利，敢于讓利，善于讓利，進(jìn)一步營(yíng)造“洼地效應(yīng)”，使陽山成為外來投資的熱土。四是責(zé)任意識(shí)。要認(rèn)識(shí)我們都負(fù)有促進(jìn)陽山發(fā)展的責(zé)任，都必須以高度的責(zé)任感，切實(shí)履行職責(zé)。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加快構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，不斷提高政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和全面履行職責(zé)的能力，推進(jìn)依法行政、科學(xué)行政和民主行政。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)我縣各級(jí)機(jī)關(guān)在履行職能和改革創(chuàng)新上有新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新改進(jìn)，使人民群眾的滿意度有新提高。制定和完善突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，建立“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的能力。

不斷提高依法行政水平。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督。堅(jiān)持民主協(xié)商，定期向人民政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，做到件件有回音、條條抓落實(shí)。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，加強(qiáng)與工、青、婦等群眾組織的聯(lián)系。抓好政務(wù)公開工作，推進(jìn)村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理。

努力建設(shè)廉潔政府。全面貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)招投標(biāo)、政府采購(gòu)等的監(jiān)督，注重從源頭上防止和治理腐敗，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效政府。

2007年是本屆政府工作的第一年，是承上啟下的重要一年，今年要在做好上述各項(xiàng)工作的同時(shí)，突出抓好十件好事實(shí)事：1、建成工業(yè)大道連通高速路縣城出入口路段；2、完成韓愈路改造工程；3、建設(shè)城北防洪排澇工程；4、遷建城南市場(chǎng)；5、建設(shè)陽山商貿(mào)城；6、建設(shè)旅游購(gòu)物步行街；7、鎮(zhèn)通行政村公路硬底化改造100公里以上；8、綜合治理縣城自來水水源問題；9、遷建縣第一幼兒園；10、完成縣疾控中心的遷建工作。

各位代表！今后五年，陽山新的宏偉藍(lán)圖令人鼓舞，新的發(fā)展形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的美好前景讓人期待，新的前進(jìn)道路任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，乘勢(shì)而上，勵(lì)精圖治，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為完成新一屆政府的各項(xiàng)任務(wù)，構(gòu)建發(fā)展、富裕、和諧的新陽山而努力奮斗！