政 府 工 作 報 告

——2021年4月10日在陽山縣第十六屆

人民代表大會第六次會議上

陽山縣縣長　廖敬華

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時期工作回顧

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，面對突如其來的新冠肺炎疫情、經(jīng)濟形勢嚴峻等困難和挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實縣委“1+123”工作部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全縣人民團結(jié)一致、奮勇拼搏，較好完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務。

2020年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值124.8億元，增長3.4%；縣級一般公共預算收入完成4.9億元，增長2.6%；完成固定資產(chǎn)投資44.6億元，增長23.5%，增速位列全市第一；實現(xiàn)社會消費品零售總額31.4億元，下降8.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22561元，增長8.1%，增速位列全市第一。金融機構(gòu)各項存款余額154億元，增長5.4%；各項貸款余額98.7億元，增長16.3%。

（一）疫情防控有力有效。妥善處置本縣出現(xiàn)的1例新冠肺炎確診病例。嚴格落實防輸入措施，累計設(shè)立交通聯(lián)合檢疫站25個，排查車輛9.6萬臺次、93萬人次；“三人小組”入戶排查36.8萬戶次、132.9萬人次；居家觀察1117人；集中隔離醫(yī)學觀察188人。9名醫(yī)護人員圓滿完成支援湖北荊州抗擊疫情任務。持續(xù)做好重點場所、重點人群排查管控工作，全縣疫情形勢平穩(wěn)可控。扎實推進“六穩(wěn)”“六保”工作,復工復產(chǎn)復學全面有序有效，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)回暖向好。

（二）重點項目建設(shè)有力推進。全縣51個重點建設(shè)項目完成投資49.21億元，完成年度任務的100.3%；其中17個市級重點項目完成投資19.09億元，完成年度任務的135.6%。3個縣級公立醫(yī)院服務能力提升項目基本完工，廣連高速、廣東峽天下、旗山風電等項目順利推進并完成較大投資額。新增專項債券資金6.2億元，主要投入到醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，目前涉及的10個建設(shè)項目進展順利。

（三）生態(tài)屏障進一步筑牢。開展新一輪綠化陽山大行動，完成造林與生態(tài)修復12.3萬畝，完成森林撫育項目1.74萬畝。推進松材線蟲病防治。開展自然保護地整合優(yōu)化，配合做好南嶺國家公園創(chuàng)建工作。完成縣城污水管網(wǎng)6.6公里，建成鎮(zhèn)級污水處理廠14座，污染防治攻堅戰(zhàn)取得新成績。全面落實“河長制”，完成中小河流治理28.5公里。全縣環(huán)境空氣優(yōu)良率達99.2%，主要江河水質(zhì)達到國家Ⅱ類水質(zhì)標準。扎實做好森林防滅火工作，“包山頭、守路口、盯重點、簽責任、打早小”成為“陽山經(jīng)驗”得到全省推廣。

（四）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。綠色能源產(chǎn)業(yè)取得新突破，雷公巖、桔子塘全部機組完成安裝，新增風電機組90臺、24萬千瓦。廣發(fā)太平光伏項目并網(wǎng)發(fā)電；引進5個農(nóng)光互補發(fā)電項目，裝機容量49萬千瓦。首批林業(yè)碳匯成功交易。生態(tài)農(nóng)業(yè)加快提升，成功申報絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；累計打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地8個、供港澳出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地8個；新增農(nóng)業(yè)企業(yè)36家、農(nóng)民合作社113家、家庭農(nóng)場37家。廣東峽天下景區(qū)開放營業(yè)，舉辦了南粵古驛道定向大賽、全域旅游汽車定向大賽，全年接待游客333萬人次，綜合旅游收入17.85億元。創(chuàng)建成為廣東省全域旅游示范區(qū)，“天南峽谷·康養(yǎng)吾鄉(xiāng)”精品線路入選“廣東十大美麗鄉(xiāng)村精品線路”，賢令歷史文化游徑入選省歷史文化游徑；秤架鄉(xiāng)入選“廣東省旅游風情小鎮(zhèn)”。

（五）城鄉(xiāng)融合發(fā)展明顯加快。縣城擴容提質(zhì)扎實推進，完成工業(yè)大道南改造、北門路示范街提升、星月西路與思賢路連接線、港灣式公交站和候車亭等一批市政工程項目；2條“斷截路”建設(shè)、3條市政道路改造、17條內(nèi)街小巷改造項目加快推進，體育公園基本建成。鎮(zhèn)街面貌煥然一新，完成了74個鎮(zhèn)街整治項目建設(shè)。鄉(xiāng)村振興成效顯著，榮獲2020年全國村莊清潔行動先進縣。全縣2077個自然村全面完成“三清三拆三整治”，建成市級美麗鄉(xiāng)村1589個，其中“特色村”123個、“生態(tài)村”7個；建成美麗田園1個。3200多戶農(nóng)房實施了風貌提升，農(nóng)房管控鄉(xiāng)村風貌提升的經(jīng)驗做法得到省市推廣，并獲得省獎勵資金1.247億元。因地制宜打造“四小園”17000多處。在2020年3月的全省鄉(xiāng)村振興考核中，排名粵北第一、全省第六；2020年鄉(xiāng)村振興清遠大擂臺總決賽，大崀鎮(zhèn)松林村獲得金獎（總分第一名），楊梅鎮(zhèn)何皮村獲得銅獎。

（六）全面深化改革持續(xù)發(fā)力。農(nóng)村綜合改革縱深推進，累計整治整合土地19.22萬畝、流轉(zhuǎn)土地17.21萬畝。蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)1500多戶。持續(xù)深化“放管服”改革，建立容缺受理制度，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站式”服務，整合工程建設(shè)審批事項，審批時限縮短一半以上。創(chuàng)建“企業(yè)投資之家”，積極為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，實現(xiàn)服務事項網(wǎng)上全流程辦理，2020年各級服務平臺為群眾辦理事項12.46萬宗，滿意度高達99.96%。全面推廣應用“粵省事”“粵政易”。

（七）民生保障水平不斷提升。全力辦好省市十件民生實事?？h十件民生實事全面完成8件，秤架幼兒園、鎮(zhèn)級生活垃圾無害化處理技改項目完成年度任務，今年繼續(xù)推進。全年民生支出32.7億元，占一般公共預算支出的85.8%。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建檔立卡貧困人口8840戶、18455人全部穩(wěn)定脫貧，55個省定貧困村全部出列。全面落實民生兜底政策，確保低收入群眾生活保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2101人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率2.47%。累計發(fā)放低收入困難群眾價格補貼852.29萬元、11.49萬人次。完成第七次全國人口普查登記工作。持續(xù)推進公共服務均衡發(fā)展，群眾文化藝術(shù)活動中心、檔案新館基本建成。城北小學完成主體工程，花陽小學加快推進。啟動縣人醫(yī)發(fā)熱門診及感染科改建、疾控能力建設(shè)、傳染病慢性病醫(yī)院和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生建設(shè)項目。全力配合廣清永高鐵項目規(guī)劃和廣連高速建設(shè)工作，完成425公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)、國省道路面及路口專項整治任務。省道260線改建、國省道橋梁維修加固工程有序推進。

（八）社會大局保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進社會治理體系建設(shè)。全民禁毒工程、掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，市域社會治理現(xiàn)代化試點工作有序開展。保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，刑事、“兩搶一盜”、治安警情持續(xù)下降。切實抓好信訪維穩(wěn)，注重初信初訪的矛盾調(diào)處，設(shè)立解決特殊疑難信訪問題專項資金，化解了一批歷史遺留信訪問題。深入開展安全生產(chǎn)專項行動和重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，扎實推進消防安全專項整治三年行動，強力推進預防道路交通事故“百日攻堅行動”，抓好食品藥品監(jiān)管，全縣安全形勢穩(wěn)定向好。    

2020年，我們以扎實的工作，為“十三五”收官畫上了圓滿的句號。過去五年，我們牢記囑托、感恩奮進，在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的重大進展。過去五年，仍是陽山發(fā)展史上濃墨重彩的五年。五年來，各項工作跨越爭先，發(fā)展業(yè)績再攀新高。

——綜合實力穩(wěn)步提升。與“十二五”期末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值124.8億元，年均增長4.1%；固定資產(chǎn)投資總額44.6億元，年均增長19.4%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值78.5億元，年均增長3.6%；社會消費品零售總額31.4億元，年均增長4.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22561元，年均增長9.4%。重點項目建設(shè)不斷加快，五年共有188個項目列為重點建設(shè)項目，總投資405.2億元，完成投資192.3億元。汕昆高速陽山段建成通車，成功創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

——綠色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。綠色能源產(chǎn)業(yè)成績斐然。五年來，風力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源項目建成投產(chǎn)25個，總裝機容量42.5萬千瓦；在建項目9個，總裝機容量約60萬千瓦。完成11宗小水電增效擴容。進一步擦亮“國家綠色能源示范縣”名片。全域旅游成效明顯，獲得“全國森林旅游示范縣”“廣東省旅游創(chuàng)新發(fā)展十強縣”“廣東省全域旅游示范區(qū)”等稱號。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)成果豐碩。成功創(chuàng)建蔬菜和絲苗米2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，陽山淮山、陽山西洋菜、陽山雞獲得國家地理標志產(chǎn)品認證并被評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。成功創(chuàng)建國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。七拱鎮(zhèn)成功申報為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。建成一批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地。新增生態(tài)原產(chǎn)地保護、無公害、地理標志、名特優(yōu)新、有機產(chǎn)品共60個。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1112家，增至1702家。

——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。縣城擴容提質(zhì)項目總投資約8億元，改造一批市政道路，拉通星月西路與思賢路連接線，推進2條“斷截路”建設(shè)，改造縣城內(nèi)街小巷40條，建成韓愈文化公園、江濱公園、賢令湖公園和6個社區(qū)公園。鎮(zhèn)街整治提升投入1.7億元，改造農(nóng)貿(mào)市場11個、提升過境公路13條共8公里、建成康體公園13個、新增停車場13個，鎮(zhèn)街面貌實現(xiàn)質(zhì)的提升。鄉(xiāng)村振興走在全省前列，全縣2077個自然村全面完成“三清三拆三整治”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)累計獎補4.3億元，已建成美麗鄉(xiāng)村的20戶以上自然村達到88%。投入3.29億元建成7條美麗鄉(xiāng)村精品線路，打造了一批“樣板村”，社會高度評價。被評為全國村莊清潔行動先進縣，大崀鎮(zhèn)、大崀鎮(zhèn)松林村、楊梅鎮(zhèn)何皮村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)（村），農(nóng)村土地整治整合、美麗鄉(xiāng)村“四不補”等9項創(chuàng)新經(jīng)驗在全省推廣，鄉(xiāng)村振興考核、清遠大擂臺屢獲佳績，省市充分肯定。

——生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。堅持立足省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“一區(qū)定位”，持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。積極配合廣東南嶺國家公園建設(shè)，扎實開展生態(tài)保護紅線劃定。持續(xù)推進綠化陽山大行動，完成造林與生態(tài)修復37.2萬畝、森林碳匯撫育9.5萬畝。聚焦大氣、水、土壤污染關(guān)鍵問題，全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實“河長制”。治理中小河流176.8公里，修復灌渠37.9公里。完成村村通自來水工程299宗，惠及35.9萬人。農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理設(shè)施不斷完善。全縣環(huán)境質(zhì)量保持總體優(yōu)良。

——民生福祉更加殷實。“十三五”期間，全縣民生領(lǐng)域財政支出達123.98億元，占全縣一般公共預算支出的平均比重為85.01%。城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。健全養(yǎng)老保障體系，落實重特大疾病醫(yī)療救助政策，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，各項保障標準大幅提升。脫貧攻堅取得決定性勝利，建檔立卡貧困戶全部脫貧，省定貧困村全部出列。公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展，建成一批公共文化設(shè)施，舉辦了“2018中國·陽山韓愈文化研討會”等系列活動。城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建、擴建了10所學校，新增學前教育學位1590個、小學學位3825個、初中學位900個，成功創(chuàng)建為省推進教育現(xiàn)代化先進縣、廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)。醫(yī)療服務不斷提升，中醫(yī)院業(yè)務大樓投入使用，陽城鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成整體搬遷，順利推進3個縣級公立醫(yī)院服務能力項目建設(shè)，完成7間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、159間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。新增醫(yī)療床位1094張。體育事業(yè)持續(xù)進步，堅持承辦廣東省登山節(jié)、汽車場地越野挑戰(zhàn)賽和全民徒步健身運動等大型群眾性活動，連續(xù)2年承辦南粵古驛道定向大賽。民族團結(jié)事業(yè)健康發(fā)展，秤架瑤族鄉(xiāng)榮獲“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號?！半p擁”工作進一步鞏固，被評為廣東省第十一屆雙擁模范縣。成功創(chuàng)建為全省維穩(wěn)工作示范點，榮獲全國“七五”普法中期先進縣、省“掃黃打非”先進集體稱號。

各位代表！過去的五年，縣政府始終堅持黨的全面領(lǐng)導，嚴格依法行政，深化政務公開。自覺接受縣人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議和政協(xié)提案950件。加強法治政府、廉潔政府、服務型政府建設(shè)，干部作風明顯好轉(zhuǎn)，政府治理能力不斷提升。與此同時，國防動員、人民武裝、審計、物價、糧食、供銷、氣象、外事、僑務、宗教、港澳、退役軍人、人防、工會、青少年、婦女兒童、科協(xié)、方志、檔案、老齡、殘疾人、紅十字等工作均取得新成績。

    各位代表，“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的良好成績，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣州黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)、花都區(qū)等兄弟城市大力支持的結(jié)果，是全縣干群、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設(shè)者、勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、駐陽部隊、駐陽單位和離退休老同志，向所有關(guān)心支持陽山建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！

成績來之不易，問題不容忽視。當前，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展不平衡不充分依然突出，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山、美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟處于提升階段，資源型經(jīng)濟不成規(guī)模，經(jīng)濟效益難以在短期內(nèi)有明顯提高；二是財力依然薄弱，特別是新冠肺炎疫情沖擊下，經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增幅放緩，但剛性支出增加，財政收支矛盾更加突出；三是發(fā)展后勁依然不足，園區(qū)平臺建設(shè)水平還比較低，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，大項目、好項目不多，主導產(chǎn)業(yè)不突出，面臨著做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務、雙重壓力；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務、社會治理、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等領(lǐng)域還存在短板弱項，教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等公共服務供給與群眾期盼還有差距；五是政府系統(tǒng)改作風、轉(zhuǎn)職能、優(yōu)環(huán)境力度還需進一步加大。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

二、“十四五”時期的主要目標和任務

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展格局加快構(gòu)建；省內(nèi)“雙區(qū)驅(qū)動效應”持續(xù)釋放，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快形成；廣清一體化戰(zhàn)略高質(zhì)量實施，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)深入推進。在新發(fā)展階段，陽山將迎來新發(fā)展機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒頭腦，凝心聚力，奮勇前進，集中精力辦好自己的事，努力開創(chuàng)新時代陽山高質(zhì)量發(fā)展新局面。

根據(jù)《中共陽山縣委關(guān)于制定陽山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《陽山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，推動縣委“1+123”工作部署，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐樣板、打造生態(tài)發(fā)展新標桿，努力為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，為清遠打造融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標桿、“雙區(qū)”魅力后花園作出陽山新的更大貢獻。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：進一步提高發(fā)展協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，保持經(jīng)濟快速增長。GDP年均增長4%左右，人均GDP力爭達到4萬元。城鄉(xiāng)居民人均收入增速高于經(jīng)濟增速，就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務體系更加健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快。新型城鎮(zhèn)化取得新突破。縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。社會治理達到新水平。群眾獲得感幸福感安全感明顯提升。

（一）突出生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展。堅定不移立足省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“一區(qū)定位”。積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑，把“生態(tài)+”融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思路統(tǒng)籌謀劃陽山發(fā)展。持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)力度，統(tǒng)籌抓好山水林田湖系統(tǒng)治理，筑牢粵北生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。以生態(tài)富民為導向，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）突出鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合。堅定不移推動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展“二輪驅(qū)動”。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，形成“一核四區(qū)”新型城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實施縣城更新行動，推動城市形象、城市品質(zhì)全面提升。完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系，促進城鄉(xiāng)要素自由有效流動。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。全面深化改革，持續(xù)抓好全國農(nóng)村綜合改革示范試點縣、省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作。深入推進“放管服”改革，“數(shù)字政府”建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境。推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）突出人民至上，增進民生福祉。堅定不移加快綠色經(jīng)濟、交通體系、民生事業(yè)“三大提質(zhì)”。加快綠色經(jīng)濟大提質(zhì)，推動綠色工業(yè)集中集約發(fā)展，加快綠色能源基地建設(shè)、全域旅游建設(shè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌。加快推動加工制造業(yè)、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快交通體系大提質(zhì)，加快形成干支相連、布局合理、四通八達、安全便捷的縣內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)，配合做好廣清永高鐵、韶賀高速等重大交通項目規(guī)劃建設(shè)工作，提升對外交通聯(lián)絡(luò)水平。加快民生事業(yè)大提質(zhì)，推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)學位供給，促進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快健康陽山建設(shè)，加強重大疫情防控和公共衛(wèi)生應急管理體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實施文化惠民工程，提高公共文化體育服務均等化水平。力爭2023年入選全國縣級文明城市。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，引導、鼓勵和支持更多的勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推動平安陽山、法治陽山、法治政府達到更高水平，維護政治安全、社會安定、人民安寧。

三、2021年主要工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。做好今年各項工作意義十分重大。根據(jù)縣委十三屆十一次全會的部署，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，地方一般公共預算收入增長3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP增速，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；社會保障、資源環(huán)境保護、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成市定目標。要實現(xiàn)上述目標，必須認真落實縣委十三屆十次、十一次全會部署，堅定信心，主動作為，重點抓好九個方面工作。

（一）全力筑牢生態(tài)屏障。立足省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“一區(qū)定位”，配合做好廣東南嶺國家公園規(guī)劃建設(shè)，推進自然保護地整合優(yōu)化。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理。實施新一輪綠化大行動，推進造林與生態(tài)修復。加強林業(yè)碳普惠項目開發(fā)，推進碳排放市場化交易。全面落實“包山頭，守路口，盯重點，簽責任，打早小”森林防滅火措施。持續(xù)開展大氣污染防治，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)開展水污染防治，全面落實“河長制”。推進萬里碧道、連江陽山段綜合治理、小型水庫除險加固工程建設(shè)。完成10.35萬畝高標農(nóng)田建設(shè)任務。持續(xù)開展土壤污染綜合整治，推進農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染和禽畜養(yǎng)殖污染治理。完成鎮(zhèn)級生活垃圾無害化處理技改項目。推行生活垃圾分類處理。

（二）全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，高質(zhì)量抓好陽山蔬菜、絲苗米2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)“3個三工程”，做強“3+X”特色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。依托陽山雞、淮山、西洋菜等主導產(chǎn)業(yè)，加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批面向“雙區(qū)”需求的“菜籃子”“果盤子”“米袋子”基地。加強農(nóng)村實用人才培育，實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“廣東省電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，完善村、鎮(zhèn)、縣三級電商物流配送網(wǎng)絡(luò)。實施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，深化“千村示范、萬村整治”工程，持續(xù)推進生態(tài)宜居、美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村特色村14個以上、生態(tài)村5個以上。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)、農(nóng)房管控鄉(xiāng)村風貌提升，提升打造7條美麗鄉(xiāng)村精品線路，因地制宜打造農(nóng)村“四小園”。深化鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、民主法治村創(chuàng)建。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。推進自然村“村村通”光纖工程。

（三）全力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量打造“一核四區(qū)”新型城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。繼續(xù)推進縣城擴容提質(zhì)，完成2條“斷截路”貫通工程、17條內(nèi)街小巷改造等項目，啟動工業(yè)大道與陽山大道連接道路建設(shè)。推動城市形象突出問題整治提升、城市綠化美化亮化提升、鎮(zhèn)街整治提升。加快推進黎埠新區(qū)建設(shè)。推進5G基站建設(shè)、4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。抓好全國農(nóng)村綜合改革示范試點縣、省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革等工作。深化農(nóng)村土地整治整合、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。通過墾造水田、拆舊復墾、補充耕地整改等措施，積極爭取上級資金和用地指標，用好“點狀供地”政策，為鄉(xiāng)村振興提供更多保障。

（四）全力加快綠色經(jīng)濟大提質(zhì)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持加工制造業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。加強礦山開發(fā)管理，促進礦產(chǎn)資源規(guī)?；郯l(fā)展。推進綠色能源基地建設(shè)，力促旗山、大東山、石羊樓、青石巖等4個在建的風電項目全部并網(wǎng)發(fā)電，推動一批風電儲備項目啟動建設(shè)。力促陽光黎埠、陽光江英、七拱巖口等3個光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，加快中核陽山農(nóng)光互補發(fā)電項目建設(shè)。鞏固“廣東省全域旅游示范區(qū)”成效，依托廣東南嶺國家公園、廣東第一峰、廣東峽天下、賢令山、神峰關(guān)等旅游資源，著力打造國家3A級以上景區(qū)。辦好登山節(jié)、汽車越野賽等品牌文體旅游活動。盤活韓愈文化、紅色文化、古驛道、古村落等資源，打造一批生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、民俗游精品旅游線路。力爭再創(chuàng)建1條廣東省美麗鄉(xiāng)村精品線路和一批省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

（五）全力加快交通體系大提質(zhì)。全力配合廣連高速建成通車。配合做好廣清永高鐵項目規(guī)劃建設(shè)，提前規(guī)劃高鐵站場至縣城連接線。協(xié)助推進佛江高速北延段二期、韶賀高速等高速公路項目前期工作，以及環(huán)南嶺生態(tài)旅游公路規(guī)劃。加快國省道和農(nóng)村公路升級改造，重點推進國道323線、358線和省道260線改建工程。抓好農(nóng)村公路安防工程、存量危橋改造等工程建設(shè)，先易后難、激勵性推進農(nóng)村公路“單改雙”工程，建成3個治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點，鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣成果。謀劃建設(shè)清連高速陽山出口至廣連高速青蓮出口連接線。

（六）全力加快民生事業(yè)大提質(zhì)。全力辦好省、市、縣十件民生實事，以“小切口”解決民生“大問題”。完善社會保障體系，推進社會養(yǎng)老服務體系、兒童福利體系建設(shè)、退役軍人優(yōu)撫安置工作，持續(xù)提升民生保障水平。全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，繼續(xù)實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，力爭全年開展粵菜師傅培訓300人次以上、家政服務培訓600人次以上。全力推動社會事業(yè)發(fā)展。完成城北小學、花陽小學建設(shè)，加快縣二中新校區(qū)建設(shè)。推進廣州六中幫扶南陽中學、花都陽山對口教育幫扶“一校扶一鎮(zhèn)”工作。推進省二醫(yī)與縣人醫(yī)共建“醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體”、市中醫(yī)院托管縣中醫(yī)院、市人醫(yī)結(jié)對幫扶秤架衛(wèi)生院工作。推進縣人醫(yī)發(fā)熱門診及感染科改建、疾控能力建設(shè)、傳染病慢性病醫(yī)院和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生建設(shè)項目?？h群眾文化藝術(shù)活動中心、檔案新館、體育公園建成使用。推進縣體育館主樓修繕及副館建設(shè)、縣博物館（韓愈紀念新館）建設(shè)。廣泛開展全民健身活動。配合做好第十六屆省運會籌備工作。

（七）全力對接“入珠融灣”。發(fā)揮“雙區(qū)驅(qū)動效應”，推動重大平臺、重大項目建設(shè)。全力推進陽山（七拱）工業(yè)園申報省級產(chǎn)業(yè)園。支持廣東揚山聯(lián)合精密制造股份有限公司上市。力促2家企業(yè)升級為規(guī)模工業(yè)企業(yè)。穩(wěn)步推進市、縣重點項目建設(shè)。依托今年廣連高速建成通車、廣清永高鐵啟動建設(shè)重大機遇，實施一批產(chǎn)業(yè)項目，打造縣域經(jīng)濟增長點。謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)和民生保障項目，爭取更多上級專項資金和債券資金。用足、用好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、陽山（七拱）工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺，主動承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。借力黃埔區(qū)和花都區(qū)對口幫扶，精準開展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資。爭取全年引進項目26個以上，合同投資35億元以上，實際到位資金8億元以上。

（八）全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持人民至上、生命至上理念，把安全貫穿發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。嚴格落實“五有一網(wǎng)格”防控措施，抓牢常態(tài)化疫情防控。強化綜合執(zhí)法，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、消防安全專項整治三年行動、預防道路交通事故攻堅行動，全力防范遏制道路交通、消防、礦山、建筑施工等領(lǐng)域重特大安全事故。抓好地質(zhì)災害綜合治理。加強食品和藥品安全監(jiān)管。抓好平安陽山、法治陽山建設(shè)，深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，深化掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒工程和“掃黃打非”工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

（九）全力提升政府效能。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各方面全過程。堅持黨委決策、政府落實，在縣委統(tǒng)籌指揮下，強化全縣“一盤棋”工作思路，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，確?？h委“1+123”工作部署落地落實。堅持加強法治政府建設(shè)，依法全面履職，主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。推進依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革。抓好政務公開。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政和廉政風險防控，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，壓實“一崗雙責”，加強政府作風建設(shè)。按照中央和省、市、縣委的部署要求開展黨史學習教育。落實省委巡視整改，做好巡視“后半篇文章”。嚴格執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”事項集體決策制度。推進審計監(jiān)督全覆蓋。堅持過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費預算。堅持深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，為企業(yè)群眾提供高效、便捷連接的服務。落實常態(tài)化督查機制，鼓勵政府系統(tǒng)廣大干部敢于擔當、主動作為、精準發(fā)力，用行動答卷、用結(jié)果說話，向黨和人民交出一份滿意答卷。

各位代表！回首過去，我們步履堅實；展望未來，我們信心滿懷！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，真抓實干，開拓進取，奮力譜寫陽山新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！