各地級以上市建設(shè)局、房管局： 

現(xiàn)將建設(shè)部《城市房屋拆遷工作規(guī)程》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)我省實際情況提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。 

一、各市、縣人民政府要盡快組織編制城市房屋拆遷中長期計劃，按時上報年度拆遷計劃。下一年度的拆遷計劃要求在每年11月30日前上報。各地級以上市年度拆遷計劃要匯總所轄縣（市）拆遷計劃后納入地級以上市城市房屋拆遷年度計劃，由地級以上市房屋拆遷管理部門會同當?shù)匕l(fā)展改革部門聯(lián)合上報省建設(shè)廳，由省建設(shè)廳會同省發(fā)展改革部門審批下達。各市年度拆遷計劃未經(jīng)批準的，不得核發(fā)房屋拆遷許可證。 

二、各市房屋拆遷管理部門在核發(fā)拆遷許可證時，要審核拆遷補償安置資金或安置用房是否到位。拆遷補償安置資金或安置用房沒有到位的，不得核發(fā)拆遷許可證。 

房屋拆遷管理部門在審查拆遷人提供的補償安置資金證明時，對納入監(jiān)管的資金額度，可按照被拆遷房屋的評估價格核定；未對拆遷范圍內(nèi)房屋進行評估的，按照不低于被拆遷房屋建筑總面積乘以房地產(chǎn)交易管理部門公布的上年度同地段同類新建商品房平均價格的60％核定。具體可由各地級以上城市根據(jù)實際情況確定。 

拆遷人應當設(shè)立專門的銀行賬戶，用于存入和發(fā)放拆遷補償安置資金。該銀行專戶應在申請拆遷許可證時一并報房屋拆遷管理部門。拆遷補償安置資金的使用由房屋拆遷管理部門、拆遷人和銀行三方訂立協(xié)議，明確使用辦法和各自的職責，確保?？钣糜诓疬w補償。 

拆遷人提供的拆遷安置用房必須是符合質(zhì)量安全標準，屬于拆遷人所有且沒有設(shè)置權(quán)利限制、已取得確權(quán)書或房地產(chǎn)權(quán)證的房屋。 

三、廣州、深圳兩市拆遷面積超過3萬平方米或拆遷戶數(shù)超過300戶的拆遷項目，其他地級市拆遷面積超過2萬平方米或拆遷戶數(shù)超過200戶的拆遷項目，縣（縣級市）拆遷面積超過8000平方米或拆遷戶數(shù)超過80戶的拆遷項目，房屋拆遷管理部門應當在核發(fā)拆遷許可證前，就拆遷許可有關(guān)事項召開聽證會，聽取拆遷當事人的意見。 

四、房屋拆遷補償以房地產(chǎn)權(quán)證所列登記事項為依據(jù)。房地產(chǎn)權(quán)證所列登記事項不明確或與現(xiàn)狀不符的，被拆遷人可向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理有關(guān)確認手續(xù)。 

五、拆遷雙方當事人簽訂補償安置協(xié)議后，拆遷人應在15日內(nèi)將補償安置協(xié)議及支付補償安置款的銀行存折復印件送房屋拆遷管理部門備案。 

六、對于拆遷中的住房困難和低收入家庭，符合購買經(jīng)濟適用房條件的，應當列入經(jīng)濟適用房解決范疇；符合當?shù)亍半p困戶”條件的，應當及時納入當?shù)亟鉀Q城鎮(zhèn)特困戶住房的范圍，予以妥善解決。 

七、本《通知》自下發(fā)之日起施行。

廣東省建設(shè)廳　　　 

二00六年十二月二十一日

關(guān)于印發(fā)《城市房屋拆遷工作規(guī)程》的通知

建住房[2005]200號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委(房地局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為進一步規(guī)范城市房屋拆遷工作程序，加強房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》，我部制定了《城市房屋拆遷工作規(guī)程》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

二00五年十月三十一日

城市房屋拆遷工作規(guī)程

第一條　為進一步規(guī)范城市房屋拆遷工作程序，加強拆遷管理，維護拆遷當事人合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利實施，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，適用本規(guī)程。

第三條　城市房屋拆遷管理工作程序是：拆遷計劃管理、拆遷許可審批、拆遷補償安置；必要時還應當依法進行行政裁決或者強制拆遷。城市房屋拆遷管理應當嚴格按照上述程序進行，前一程序未進行或者未達到規(guī)定要求的，不得進入后一程序。

第四條　城市房屋拆遷實行年度計劃審批備案制度。市、縣人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，依據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門會同發(fā)展改革(計劃)部門審批下達。

第五條　需要拆遷的項目，應當按照《城市房屋拆遷管理條例》第七條的規(guī)定取得房屋拆遷許可證。

對于面積較大或者戶數(shù)較多的拆遷項目，房屋拆遷管理部門應當在核發(fā)拆遷許可證前，就拆遷許可有關(guān)事項召開聽證會，聽取拆遷當事人意見。需聽證項目的面積或者戶數(shù)的具體標準，由省、自治區(qū)和直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門制定。

第六條　拆遷許可聽證應當對拆遷許可條件，特別是拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補償安置資金落實情況進行聽證。聽證意見作為房屋拆遷管理部門核發(fā)拆遷許可證的重要參考依據(jù)。

第七條　對于符合拆遷許可證核發(fā)條件的，房屋拆遷管理部門應當依法核發(fā)拆遷許可證，同時將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。對于補償安置方案、補償安置資金不落實的項目，房屋拆遷管理部門不得核發(fā)拆遷許可證。

第八條　在取得拆遷許可前，拆遷人應當對拆遷范圍內(nèi)房屋情況進行摸底，區(qū)分有產(chǎn)權(quán)證與無產(chǎn)權(quán)證房屋。

對于未取得房產(chǎn)證但能夠證明該房屋是合法擁有的，由所在地房地產(chǎn)管理部門確認后，依法補償；對于手續(xù)不全或者無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的房屋，應當經(jīng)有關(guān)部門進行合法性認定后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理；對于存在產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)(承租權(quán))爭議的，應當通過民事訴訟后，按照訴訟結(jié)果依法補償。

第九條　對于拆遷中的住房困難和低收入家庭，地方政府要通過健全和完善住房保障制度等辦法，切實采取有效措施，確保其得到妥善安置。對于符合廉租住房條件的，要及時納入廉租房保障范圍。

第十條　拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條　《城市規(guī)劃法》實施后，未取得規(guī)劃許可證或違反規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的，以及臨時建筑使用期限屆滿未拆除的為違法建筑。對違法建筑依據(jù)《城市規(guī)劃法》及地方城市規(guī)劃實施條例規(guī)定處理。

《城市規(guī)劃法》實施前違法建筑的認定，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門充分考慮歷史情況，依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定處理。

第十二條　拆遷當事人應當按照《城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項進行協(xié)商，訂立拆遷補償安置協(xié)議。

第十三條　對于達不成補償安置協(xié)議的，應當按照《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定進行裁決。

第十四條　當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。但拆遷人已按規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十五條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市、縣人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

第十六條　房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當邀請有關(guān)管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等內(nèi)容進行聽證。

房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定后，方可向政府提出強制拆遷申請。

第十七條　實施行政強制拆遷時，應當組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。

第十八條　各級房屋拆遷管理部門，要加強對拆遷程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對不依法行政、濫用職權(quán)、侵害拆遷當事人合-法權(quán)益并造成嚴重后果的工作人員，要依法追究責任。

第十九條　在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，參照本規(guī)程執(zhí)行。

第二十條　本規(guī)程自2005年12月1日起施行。