縣十五屆人大

五次會(huì)議文件（18）

陽(yáng)山縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年

計(jì)劃草案的報(bào)告

——2015年2月6日在陽(yáng)山縣第十五屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局  張明亮

各位代表：

　　我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃安排草案，請(qǐng)予審議；并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴的意見。

一、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

我縣認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央和省市對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署及市、縣“兩會(huì)”精神，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生、保穩(wěn)定，克服了各種困難，推進(jìn)“三基地一名城”建設(shè)，使我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“三基地一名城”建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值81.73億元，增長(zhǎng)7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為30.98：22.61：46.41，第三產(chǎn)業(yè)明顯增強(qiáng)。

1. 加大“三農(nóng)”服務(wù)工作力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。通過(guò)抓好科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施和管理服務(wù)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，狠抓動(dòng)物防疫，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品打假專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科普工作，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等工作，有效地推進(jìn)珠港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值25.32億元，增長(zhǎng)5.4%。一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)成效顯著，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)286家、家庭農(nóng)場(chǎng)99家；二是品牌建設(shè)取得新突破，新創(chuàng)本地農(nóng)業(yè)品牌“陽(yáng)農(nóng)牌”，新增產(chǎn)品認(rèn)證38個(gè)、注冊(cè)農(nóng)業(yè)商標(biāo)33個(gè)，成功創(chuàng)建全市首個(gè)“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。三是通過(guò)引導(dǎo)發(fā)展苗木花卉、森林食品、油茶、茶葉、竹子和中草藥材及野生動(dòng)植物資源培育等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.加強(qiáng)企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，生態(tài)型工業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)開展“企業(yè)服務(wù)日”、招商推介、 組織參加市縣舉辦的“政金企座談會(huì)”等活動(dòng)和完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決企業(yè)的實(shí)際困難，促進(jìn)生態(tài)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值18.47億元，增長(zhǎng)7.4%。

3.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)工作，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。建成全省首個(gè)電商物流產(chǎn)業(yè)園、全省首家農(nóng)村電商縣級(jí)服務(wù)中心和一批農(nóng)村淘寶服務(wù)站，有效地拓展了我縣特色產(chǎn)品的流通渠道。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作。加大工商、食品、藥品、價(jià)格等執(zhí)法工作力度，加強(qiáng)“兩建”工作。三是做好旅游服務(wù)工作。推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)，提升了我縣旅游接待能力；加強(qiáng)“三連一陽(yáng)”區(qū)域旅游合作，樹立了區(qū)域旅游整體形象；秤架瑤族鄉(xiāng)榮膺“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，秤架瑤族鄉(xiāng)太平洞村榮膺“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，陽(yáng)賓酒店榮升“中國(guó)四星級(jí)旅游飯店”，填補(bǔ)了我縣高端星級(jí)酒店的空白。通過(guò)加強(qiáng)以上工作，使市場(chǎng)秩序正常、物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值37.93億元，增長(zhǎng)7.8%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅為2.4%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.89億元，增長(zhǎng)9.3％；全年游客接待量達(dá)403萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)23.99億元。

4.外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，發(fā)展?jié)摿γ黠@增強(qiáng)。一是通過(guò)打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)、拓展外資準(zhǔn)入空間等，加快了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全年共引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃投資51億元，實(shí)際投入12.8億元；完成外貿(mào)出口完成2523.15萬(wàn)美元，增長(zhǎng)97.75％；實(shí)際利用外資1315萬(wàn)美元，增長(zhǎng)19.3 %。二是抓好與廣州（花都）對(duì)接。通過(guò)兩地黨政對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接和組織企業(yè)赴我縣考察，幫扶工作取得一定的成效。目前，對(duì)口幫扶協(xié)議已簽訂，1800萬(wàn)元專項(xiàng)幫扶資金已劃撥到幫扶項(xiàng)目。

5.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，財(cái)政金融保持穩(wěn)定。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央穩(wěn)健的貨幣政策，著力優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，助推地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各項(xiàng)存款余額92.64億元，比年初增加14.9億元；各項(xiàng)貸款余額41.18億元，比年初增加8.1億元（其中涉農(nóng)貸款32.71億元，增長(zhǎng)27.63%）。二是加大稅源培植和稅收征管力度，強(qiáng)化支出管理，發(fā)展保障能力不斷增強(qiáng)。完成縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入4.79億元，增長(zhǎng)7.02％。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。管好政府投資資金、積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和引導(dǎo)民間投資，做好重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作；各類基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成固定資產(chǎn)投資15.31億元，增長(zhǎng)29.3%。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城東工業(yè)集聚區(qū)、七拱工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，并與廣州市花都區(qū)簽訂了合作共建產(chǎn)業(yè)園協(xié)議。二是交通設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。啟動(dòng)汕昆高速、連佛高速陽(yáng)山段前期工作，開工建設(shè)6條國(guó)省道“爛路”路面改善工程和白蓮片區(qū)公路、橋梁綜合治理項(xiàng)目工程，加快推進(jìn)杜步大橋等6個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目，完成90公里新農(nóng)村公路硬底化建設(shè)。三是農(nóng)田水利建設(shè)取得新突破。完成省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、七拱河流域綜合治理、5宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、13宗山區(qū)小型灌區(qū)改造、15宗農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。四是電力設(shè)施建設(shè)取得新成效。完成35千伏大崀、江英及水口變電站技改、黃牛灘變電站升級(jí)改造、110千伏秤架輸變電技改一期工程及一批農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目。五是城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)加快。舊城改造取得重大突破，縣社會(huì)福利院、科技圖書館基本建成；江濱路拆遷實(shí)現(xiàn)大突破、基本拉通；城東下山移民新村項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施；七拱鎮(zhèn)、秤架鄉(xiāng)等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)已鋪開；10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉菜市場(chǎng)升級(jí)改造基本完成。

（三）體制改革有序推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。一是重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革有序推進(jìn)?；就瓿烧畽C(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村綜合改革、商事登記改革、行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化建設(shè)、“兩建”工作、人事制度改革等順利推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革走在全省前列。二是智慧工程建設(shè)邁出可喜一步。城鎮(zhèn)公共資源交易平臺(tái)建成并投入使用、網(wǎng)上辦事大廳延伸到鎮(zhèn)村、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向鎮(zhèn)村縱深覆蓋，建成電商物流產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村電商縣級(jí)服務(wù)中心以及一批農(nóng)村淘寶服務(wù)站，我縣信息化建設(shè)取得了階段性成效。

（四）主體功能區(qū)規(guī)劃有效實(shí)施，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.加快推進(jìn)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)。一是以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，根據(jù)自身的功能定位發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況考核，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的考核，將按功能區(qū)類別考核政府政績(jī)納入常態(tài)化管理。三是做好資源管理工作。加大清理處置閑置土地工作，節(jié)約集約用地，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤；積極開展土地礦產(chǎn)檢查工作，立案查處違法案件。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。完成碳匯林造林2.53萬(wàn)畝、生態(tài)景觀林帶升級(jí)改造10公里，森林覆蓋率、林地綠化率分別達(dá)到76.5％、95.35%。石漠化綜合治理加快建設(shè)，鄉(xiāng)村綠化美化工程有效推進(jìn)。加強(qiáng)水資源的利用和保護(hù)，北江流域陽(yáng)山段水質(zhì)保護(hù)和治理工作扎實(shí)推進(jìn)，水質(zhì)保持良好。

2.切實(shí)做好節(jié)能減排工作。一是嚴(yán)把用地、節(jié)能、環(huán)保關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度；強(qiáng)化節(jié)能措施的落實(shí)。大力推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。通過(guò)依法對(duì)本縣轄區(qū)污染源的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)飲用水源地的環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治、結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，有效地維護(hù)了我縣生態(tài)環(huán)境安全；二氧化硫、化學(xué)需氧量等均完成上級(jí)下達(dá)的削減任務(wù)。

（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)民生不斷改善。“十件民生實(shí)事”順利完成，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，有效地推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本服務(wù)均等化，社會(huì)民生不斷改善。

1.扎實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。通過(guò)推動(dòng)城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、舉辦招聘會(huì)、化解勞資糾紛和勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，促進(jìn)充分就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3626人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)1014人，幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)108人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4689人；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3670人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2%。

2.教育事業(yè)發(fā)展取得重大突破。一是順利通過(guò)了“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”的驗(yàn)收，共創(chuàng)建義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校49所，覆蓋率達(dá)到100%。二是公辦中小學(xué)、幼兒園基教網(wǎng)“校校通”已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是落實(shí)扶困助學(xué)政策。發(fā)放特困生生活補(bǔ)助415.5萬(wàn)元，義務(wù)教育階段學(xué)校全寄宿學(xué)生伙食費(fèi)補(bǔ)助71.73萬(wàn)元，高中階段學(xué)校學(xué)生助學(xué)金126.68萬(wàn)元，并做好中職免學(xué)費(fèi)工作。四是高考取得顯著成績(jī)，上重本線人數(shù)達(dá)99人，比去年翻一番，高考總上線率71.1%。五是創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作有效推進(jìn)。江英鎮(zhèn)已接受省的督導(dǎo)驗(yàn)收，陽(yáng)城鎮(zhèn)已接受省的督前檢查，黎埠鎮(zhèn)已做好申報(bào)準(zhǔn)備工作。

3.加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育設(shè)施建設(shè)。杜步、嶺背和黃坌三個(gè)鎮(zhèn)文化體育中心建設(shè)項(xiàng)目成功申報(bào)為省以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目并順利完成，已受省的驗(yàn)收并投入使用；大崀、楊梅和青蓮三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育中心已建成，等候省市驗(yàn)收。二是大力推進(jìn)文體惠民工程和全民健身活動(dòng)。通過(guò)組織文藝專題演出、體育競(jìng)賽、開展“送書下鄉(xiāng)”等活動(dòng)和推進(jìn)“2131”農(nóng)村電影放映工程及做好“三館一站”的免費(fèi)開放等工作，豐富了城鄉(xiāng)居民的文化生活。三是文化室建設(shè)上新臺(tái)階。全縣建成了50個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)及文化室。四是積極推廣數(shù)字電視和做好數(shù)字影院改建工作?？h城已基本覆蓋數(shù)字電視；積極爭(zhēng)取省以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，完成縣城多廳數(shù)字影院改造并通過(guò)省驗(yàn)收。

4.強(qiáng)化衛(wèi)計(jì)服務(wù)工作。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個(gè)一”設(shè)備裝備提升工程。落實(shí)資金513.5萬(wàn)元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)置救護(hù)車和醫(yī)療設(shè)備。二是積極推進(jìn)中心衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)劃的40間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正順利推進(jìn)，其中34間村衛(wèi)生站已動(dòng)工興建，其余正在掛網(wǎng)招標(biāo)中。三是縣公立醫(yī)院改革取得較好成效。采用“市托管縣”的方式推進(jìn)公立醫(yī)院改革，有效提升了我縣中醫(yī)院的綜合能力，使該區(qū)域群眾在縣內(nèi)能享受到市級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，緩解了群眾看病難問(wèn)題。四是人口計(jì)生服務(wù)水平不斷提升。加大促進(jìn)“四術(shù)”落實(shí)力度，穩(wěn)妥落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，積極開展計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)，全面完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；人口自然增長(zhǎng)率控制在11.03‰以內(nèi)。

5.加強(qiáng)社會(huì)保障工作。全面完成了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和城鄉(xiāng)居保參保擴(kuò)面任務(wù)，六項(xiàng)底線民生保障增速和提高幅度均高于全縣GDP增速，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2342萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金1366萬(wàn)元。實(shí)行了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)。新一輪的扶貧工作取得明顯成效，900戶城東下山移民新村項(xiàng)目正在施工建設(shè)，690戶危房改造已全部竣工，全縣45個(gè)重點(diǎn)幫扶村累計(jì)總投入扶持資金1億多元。

6.人民生活水平不斷提高。工資改革、就業(yè)和扶貧等工作有落實(shí)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較快增長(zhǎng)。

從總體上看，2014年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況是良好的，但也存在一些困難和問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不較強(qiáng)。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不多；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的品牌少。二是工業(yè)生產(chǎn)中存在較大的困難。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展不理想，新型工業(yè)成長(zhǎng)不夠快。三是新能源項(xiàng)目籌建進(jìn)度緩慢。農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)電以及風(fēng)能發(fā)電等項(xiàng)目已籌建多年，但受陸域嚴(yán)控區(qū)、生態(tài)林等政策影響，報(bào)批進(jìn)度延緩。四是工業(yè)園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)的功能未顯現(xiàn)。園區(qū)吸引力較低，投資環(huán)境有待改善；部分項(xiàng)目受環(huán)保、土地、供電、供水、資金等因素影響，建設(shè)進(jìn)度緩慢。五是旅游資源整合進(jìn)展緩慢?？h內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)整合進(jìn)展慢，存在零星開發(fā)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。

以上問(wèn)題，我們將高度重視，通過(guò)不斷深化改革和加快發(fā)展，切實(shí)加以解。

二、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排草案

2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)方略的開局之年，也是全面深化改革和謀劃“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)全面夯實(shí)小康基礎(chǔ)意義重大?？h委、縣政府確定今年工作的總體要求是：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十一屆四次全會(huì)、市委六屆八次全會(huì)精神，按照市六屆人大五次會(huì)議的部署要求，圍繞建設(shè)“三基地一名城”目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊把握法治新要求，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和我縣實(shí)際，按照上述要求，今年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為:

——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7％ ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13％，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8％。

——民生不斷改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在13.5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3％以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　——生態(tài)文明建設(shè)有顯著成效。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，二氧化硫和化學(xué)需氧量削減量完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將按照縣委十二屆八次全會(huì)的部署，抓好落實(shí)，重點(diǎn)做好如下工作：

（一）加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.加強(qiáng)區(qū)域合作，加快發(fā)展步伐。一是加強(qiáng)與廣州（花都區(qū)）的合作。主動(dòng)承接廣州（花都區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)推進(jìn)花都對(duì)口幫扶陽(yáng)山的8個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)；以廣州市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；深化與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、省第二人民醫(yī)院的合作，提高教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。二是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮花都區(qū)對(duì)口幫扶陽(yáng)山的優(yōu)勢(shì)，按照整體推進(jìn)的思路，積極對(duì)接廣州商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合開展招商，以城東工業(yè)集聚區(qū)、七拱工業(yè)集聚區(qū)、粉體加工基地為載體，緊緊圍繞加快我縣發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃和引導(dǎo)一批符合“生態(tài)發(fā)展區(qū)”功能定位、有稅收、有效益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目對(duì)外招商引資，確保完成全年引進(jìn)項(xiàng)目合同投資總額50億元以上、實(shí)際投入資金12億元以上的任務(wù)。

2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹今年中央一號(hào)文件的精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快打造珠港澳綠色食品供應(yīng)基地。一是抓好種養(yǎng)工作。重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)；全面落實(shí)種糧和良種補(bǔ)貼工作。抓好動(dòng)物防疫和重大動(dòng)物疫病免疫，確保免疫率達(dá)到100%和重大疫病零發(fā)生；抓好特色水產(chǎn)的養(yǎng)殖發(fā)展。二是加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作力度。重點(diǎn)做好第一峰茶葉有限公司、南粵農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、瑞隆農(nóng)產(chǎn)品有限公司、蓮江傳統(tǒng)食品有限公司等可投產(chǎn)項(xiàng)目的服務(wù)工作。三是圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品”工程，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展壯大陽(yáng)山淮山、蔬菜、茶葉、陽(yáng)山雞等特色效益農(nóng)業(yè)；提升蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地；建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；加快推進(jìn)陽(yáng)山鐵皮石斛種植、食用菌基地、鰻魚養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)；積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織；申報(bào)新創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，完善農(nóng)產(chǎn)品信息二維碼和農(nóng)戶二維碼，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和縣城農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、分揀中心和冷鏈，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。四是創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。全面鋪開土地確權(quán)和林權(quán)登記工作，促進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)和林權(quán)抵（質(zhì)）押擔(dān)保的融資和集約化經(jīng)營(yíng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。六是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.大力發(fā)展資源型和生態(tài)型工業(yè)，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)資源型企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)和管理。加快礦產(chǎn)資源整合和大力引進(jìn)原礦石深加工企業(yè)，引導(dǎo)粉體加工企業(yè)向園區(qū)或基地發(fā)展。推進(jìn)致德工業(yè)園、廣東聯(lián)采有限公司等項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)佳旺礦業(yè)有限公司的跟蹤服務(wù)力度。二是加快打造廣東綠色能源示范基地。重點(diǎn)做好犁壁山風(fēng)電項(xiàng)目、雷公巖風(fēng)電項(xiàng)目、生物質(zhì)成型燃料及氣化項(xiàng)目、連江梯級(jí)水電站和小水電技改擴(kuò)容等項(xiàng)目報(bào)批或建設(shè)工作。三是做好綠色產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作。重點(diǎn)做好瑞隆農(nóng)產(chǎn)品有限公司、蓮江傳統(tǒng)食品有限公司等加工項(xiàng)目的服務(wù)工作。四是加大對(duì)企業(yè)跟蹤服務(wù)工作力度。重點(diǎn)是:加強(qiáng)陶美建材發(fā)展有限公司、同泰油脂等投產(chǎn)項(xiàng)目的服務(wù)工作;加大泓達(dá)洲石業(yè)有限公司飾面材深加工項(xiàng)目、浩豐公司高鈣粉體項(xiàng)目、管道燃?xì)忭?xiàng)目、新城高玩具有限公司電子玩具項(xiàng)目等今年試產(chǎn)項(xiàng)目的服務(wù)工作力度。

4.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域合作，優(yōu)化資源整合，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的管理和服務(wù)工作，發(fā)展大旅游，打造珠港澳綠色生態(tài)旅游基地。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化資源整合，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游資源和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)，提升現(xiàn)有景區(qū)營(yíng)運(yùn)水平；大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游；加強(qiáng)旅游對(duì)外宣傳推介工作；創(chuàng)建“廣東攝影創(chuàng)作基地”。加快發(fā)展其他服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)生城項(xiàng)目、農(nóng)村電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園、合興•山水城第二期工程、宜居貳號(hào)和佰盛購(gòu)物商廈等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障等方面加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立更為規(guī)范的項(xiàng)目庫(kù)。二是做好項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)做好項(xiàng)目審批資料準(zhǔn)備工作，確保符合投資政策的項(xiàng)目能及時(shí)審批或上報(bào)。三是協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的障礙。積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷、用電、用水、通信、道路、安全等問(wèn)題，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。以規(guī)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容；加快舊城改造步伐，加大中心鎮(zhèn)建設(shè)力度，提升城鎮(zhèn)承載力、輻射力和吸引力，引導(dǎo)人口集聚。一是推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施大提升。開工建設(shè)汕昆高速陽(yáng)山段工程，完成連佛高速陽(yáng)山段、省道260線文塔大橋至水口大橋段改建工程等項(xiàng)目的前期工作，推動(dòng)6條省道爛路改造，白蓮片區(qū)公路、橋梁綜合治理項(xiàng)目工程建設(shè)，90公里新農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，杜步大橋改建工程，國(guó)道323線陽(yáng)山走馬至上柳塘段路面改造工程等項(xiàng)目。二是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)3條河流（七拱河、秤架河、黃坌河）“三清一護(hù)”、5宗病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、省級(jí)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、4.9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和13宗水利灌區(qū)改造和白蓮片區(qū)排澇整治工程等項(xiàng)目建設(shè)。三是加快電網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)110千伏秤架輸變電技改建設(shè)；推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。四是推進(jìn)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)韓愈文化公園二期、城南市場(chǎng)遷建、江濱路、縣城生活垃圾填埋場(chǎng)、城東下山移民新村一期工程、人防應(yīng)急指揮中心和國(guó)家地質(zhì)公園博物館等項(xiàng)目建設(shè)。

（四）縱深推進(jìn)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。按照上級(jí)全面深化改革工作部署，圍繞解決發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，狠抓改革措施落實(shí)，激活市場(chǎng)活力，增添發(fā)展動(dòng)力，努力營(yíng)造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整；加快推進(jìn)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)；深化行政審批制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、戶籍制度改革、公車改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”、 商事登記制度改革、財(cái)稅體制改革、供銷系統(tǒng)改革、深化農(nóng)村“三資”管理和全國(guó)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)等改革。

（五）加快生態(tài)發(fā)展區(qū)的形成，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以加快生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)為抓手，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，充分考慮資源環(huán)境條件和承載力，根據(jù)自身的功能定位大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是做好資源管理工作。推進(jìn)集約節(jié)約用地，查處違法用地行為；扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作；嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采礦山等違法行為。三是深化節(jié)能減排工作。加大水、大氣、土壤等污染治理力度；完成2015年淘汰落后水泥產(chǎn)能任務(wù)；確保節(jié)能減排指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的削減任務(wù)。四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升生態(tài)功能。加強(qiáng)水資源的利用和保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)北江流域陽(yáng)山段水質(zhì)保護(hù)和治理，合理開發(fā)利用資源；做好水土保持工作，防止水土流失。深入開展新一輪綠化大行動(dòng)，推進(jìn)林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣；實(shí)施石漠化綜合治理和29個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化工程；加大造林綠化和生態(tài)修復(fù)力度，完成造林6.76萬(wàn)畝、10公里生態(tài)景觀林帶建設(shè),新增縣級(jí)森林公園1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)公園5個(gè)。

（六）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)描繪“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。根據(jù)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)任務(wù)，以全面深化改革為主動(dòng)力，貫徹“三規(guī)合一”、“多規(guī)融合”的要求，認(rèn)真謀劃未來(lái)五年發(fā)展的新格局和轉(zhuǎn)型的新路徑。做好前期重大課題研究，認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，準(zhǔn)確把握縣情，用戰(zhàn)略思維和全球視野，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，充分凝聚各方智慧，科學(xué)制定我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要以及行業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃；加強(qiáng)與上級(jí)規(guī)劃的銜接，力爭(zhēng)更多重大項(xiàng)目能納入國(guó)家和省市規(guī)劃籠子。

（七）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持“民生優(yōu)先”的原則，以落實(shí)民生實(shí)事為主要抓手，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本服務(wù)均等化，提升百姓福祉。

⒈做好就業(yè)保障工作。采取引進(jìn)人才、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)指導(dǎo)等措施，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4500人任務(wù)。

⒉完善社會(huì)保障機(jī)制。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳；加快實(shí)現(xiàn)社保卡“一卡通”；提高民生保障水平底線，重點(diǎn)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)村低保補(bǔ)助補(bǔ)差水平和五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完成918戶農(nóng)村危房改造，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。做好社會(huì)福利和救助等工作；做好婦女兒童權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)工作。做好“扶貧雙到”工作，推進(jìn)“兩不具備”移民搬遷、農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造，幫助貧困村和貧困戶脫貧。

3．加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。開展新一輪教育布局調(diào)整工作，推進(jìn)廣陽(yáng)學(xué)校、碧桂園小學(xué)、縣二小升級(jí)改造、縣二幼擴(kuò)建、縣一小附屬幼兒園擴(kuò)建等項(xiàng)目，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，緩解入學(xué)難問(wèn)題；加快學(xué)校軟硬件建設(shè)，大力實(shí)施“強(qiáng)師工程”， 不斷提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量；實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，鞏固提升高中階段教育教學(xué)水平。二是做好文體工作。繼續(xù)抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)；啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中放映廳工程和多廳數(shù)字影院建設(shè)；按省二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育中心建設(shè)；認(rèn)真組織開展全民健身活動(dòng)和文藝活動(dòng)，提升我縣精神文明建設(shè)水平。三是做好衛(wèi)計(jì)工作。推動(dòng)公立醫(yī)院改革縱深發(fā)展；加快推進(jìn)縣城醫(yī)療衛(wèi)生資源整合；實(shí)施基層衛(wèi)生院配置“五個(gè)一”設(shè)備工程，完成七拱和黎埠衛(wèi)生院升級(jí)改造及40間村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生站建設(shè)；密切與省二院、市中醫(yī)院的戰(zhàn)略合作，開展縣直醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)資源共享，深入推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生管理服務(wù)，提高婦幼保健服務(wù)能力; 落實(shí)“陽(yáng)光計(jì)生”規(guī)定，開展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，確保目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%，提高出生人口素質(zhì)。

4.維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保居民生活必需品供應(yīng)，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；堅(jiān)持依法行政，實(shí)施重大決策和重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化信訪工作，積極化解矛盾；深入開展反腐倡廉和“兩建”等工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建“平安陽(yáng)山”工作；做好雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)省雙擁模范縣；加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)等工作；增強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力；落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表！讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，按照縣委的部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，奮力拼搏，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為全面完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，為加快幸福美麗陽(yáng)山建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗！