——2021年4月10日在陽(yáng)山縣第十六屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)　楊春曉

各位代表：

　　受縣人民政府委托，我向大會(huì)書面報(bào)告陽(yáng)山縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2020年，面對(duì)外部環(huán)境深刻變化和經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣人民在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)措施。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)向好，“十三五”規(guī)劃完美收官，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

　　（一）主要指標(biāo)完成情況

　　——全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值124.77億元，同比增長(zhǎng)3.4%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值49.42億元，增長(zhǎng)4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值17.11億元，增長(zhǎng)7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值58.24億元，增長(zhǎng)1.6%；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為39.6：13.7：46.7。

　　——縣級(jí)一般公共預(yù)算收入完成4.92億元，同比增長(zhǎng)2.6％；

　　——固定資產(chǎn)投資完成44.58億元以上，同比增長(zhǎng)23.5％；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值7.37億元，同比增長(zhǎng)9.2%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成31.39億元，同比下降8.7％；

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22561.7元，同比增長(zhǎng)8.1%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

　　——節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的年度計(jì)劃。

　　（二）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好

　　1．農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2020年，嚴(yán)格按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，推動(dòng)工作創(chuàng)新，激發(fā)工作活力，“三農(nóng)”工作得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值78.51億元，同比增長(zhǎng)4.3%。

　　2．規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。2020年我縣規(guī)模工業(yè)克服了新冠肺炎疫情等不利因素的影響，工業(yè)生產(chǎn)總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-12月我縣18家規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 14.76億元，同比下降2.1%；工業(yè)銷售收入 14.94億元，同比下降0.1%；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，完成7.36億元，同比增長(zhǎng)9.2%；工業(yè)投資完成8.24億元，同比增長(zhǎng)78.6%。

　　3．旅游業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。促進(jìn)文旅體產(chǎn)業(yè)高度融合，利用秦漢古道資源，于2020年9月5—6日在七拱鎮(zhèn)學(xué)發(fā)公祠舉辦南粵古驛道定向大賽。與花都工作隊(duì)攜手舉辦了“暢游花陽(yáng) 攜手奔康”文化旅游活動(dòng)、陽(yáng)山縣旅游資源推介會(huì)暨花都陽(yáng)山旅游企業(yè)交流座談會(huì)。七拱鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，清遠(yuǎn)陽(yáng)山賢令歷史文化游徑被評(píng)為第一批廣東省歷史文化游徑。廣東峽天下景區(qū)開(kāi)放營(yíng)業(yè)。2020年全縣接待游客332.81萬(wàn)人次，旅游收入17.85億元，旅游業(yè)疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)勢(shì)頭良好。

　　4．消費(fèi)市場(chǎng)受疫情影響較大。受新冠肺炎疫情影響，2020年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.39億元，完成市下達(dá)年度任務(wù)（37.1億元）的84.58%，同比下降8.7%。

　　5．固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。全年固定資產(chǎn)投資完成44.59億元，同比增長(zhǎng)23.5%。我縣固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)主要是靠廣連高速項(xiàng)目納入投資統(tǒng)計(jì)，以及光伏、風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目等的拉動(dòng)。

　　6．重點(diǎn)項(xiàng)目管理推進(jìn)良好。51個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資49.05億元，已完成投資49.21億元，完成率100.37%。其中市重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，年度計(jì)劃投資14.07億元，已完成投資19.09億元，完成率135.63%。

　　7．抓好企業(yè)跟蹤服務(wù)工作。一是積極協(xié)調(diào)解決陽(yáng)山創(chuàng)升鈣業(yè)有限公司技改建設(shè)項(xiàng)目供電及礦山開(kāi)采問(wèn)題，促使該公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸氧化鈣生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目于3月份順利建成投產(chǎn)并正常運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)。二是建立小升規(guī)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)今年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有望超2000萬(wàn)元的陽(yáng)山創(chuàng)升鈣業(yè)有限公司和陽(yáng)山南電生物質(zhì)發(fā)電有限公司納入小升規(guī)項(xiàng)目庫(kù)。三是幫助2019年新升規(guī)的國(guó)電清遠(yuǎn)能源開(kāi)發(fā)有限公司和陽(yáng)山縣凱誠(chéng)混凝土有限公司申報(bào)2020促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展）項(xiàng)目入庫(kù)。

　　8．財(cái)政金融平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.92億元，同比增長(zhǎng)2.6%；轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額154.01億元，同比增長(zhǎng)5.4%，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額98.76億元，同比增長(zhǎng)16.3%。

　　（三）改革事業(yè)縱深推進(jìn)

　　1．推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)，落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六?！?。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)抓好企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策落實(shí)工作。落實(shí)了2019-2020年市級(jí)財(cái)政技改專項(xiàng)資金對(duì)陽(yáng)山榮璟鞋業(yè)有限公司103萬(wàn)元資金扶持、2020年抗疫特別國(guó)債資金（企業(yè)技術(shù)改造）對(duì)廣東揚(yáng)山聯(lián)合精密制造股份有限公司88萬(wàn)元資金扶持。

　　2．深化農(nóng)村綜合改革。一是探索“三變”改革促集體農(nóng)民增收。全縣建立“三變”改革試點(diǎn)30個(gè)。二是繼續(xù)有序推進(jìn)6個(gè)發(fā)展扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目（分別為陽(yáng)城鎮(zhèn)五愛(ài)村、青蓮鎮(zhèn)峽頭村、杜步鎮(zhèn)石溪村、大崀鎮(zhèn)松林村、黃坌鎮(zhèn)雷村村、嶺背鎮(zhèn)馬落橋村），以股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作為主要經(jīng)營(yíng)形式，因地制宜探索資源有效利用、混合經(jīng)營(yíng)等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收脫貧奔康。三是促進(jìn)農(nóng)村土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2020年項(xiàng)目實(shí)施工作草擬了獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案，新增農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)面積任務(wù)為3萬(wàn)畝。

　　3．深化營(yíng)商環(huán)境改革。深入貫徹落實(shí)《清遠(yuǎn)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合改革方案（試行）》精神，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作，入園進(jìn)企開(kāi)展調(diào)研，梳理解決企業(yè)反映的困難和問(wèn)題。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)建“企業(yè)投資之家”，積極為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，全縣營(yíng)商環(huán)境不斷改善。

　　（四）民生福祉持續(xù)改善

　　1．城鄉(xiāng)發(fā)展短板不斷補(bǔ)強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，完成工業(yè)大道南改造、北門路示范街提升、星月西路與思賢路連接線等一批市政工程項(xiàng)目，體育公園建設(shè)和2條斷截路貫通工程基本完成，新建縣城污水管網(wǎng)6.6公里，建成20個(gè)港灣式公交站和43座候車亭。完成我縣2020年“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)共425.353公里。加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。全縣累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村1157條，在建美麗鄉(xiāng)村432條。2020年完成108個(gè)5G站點(diǎn)建設(shè)，超額完成市下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)（58個(gè)），實(shí)現(xiàn)了縣城中心區(qū)域5G信號(hào)覆蓋。

　　2．教育現(xiàn)代化積極推進(jìn)。一是推進(jìn)陽(yáng)山縣花陽(yáng)小學(xué)、城北小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。二是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2020年全部完成農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造。推進(jìn)中小學(xué)“廁所革命”改造工程。23所學(xué)?！皫锩备脑烊蝿?wù)已全部完成。三是我縣2020年高考再創(chuàng)佳績(jī)，取得了近三年來(lái)最好成績(jī)。

　　3．衛(wèi)生服務(wù)管理水平不斷提高。一是統(tǒng)籌調(diào)配全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源，積極實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防傳染”策略，落實(shí)衛(wèi)生防控、救治工作，快速、規(guī)范、有序組織開(kāi)展疫情應(yīng)對(duì)處置工作。二是由縣人民醫(yī)院牽頭，整合縣中醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、縣慢病院及13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)院，建設(shè)縣域醫(yī)共體。三是推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)改造工程。陽(yáng)山縣人民醫(yī)院服務(wù)能力提升工程、陽(yáng)山縣中醫(yī)院醫(yī)技大樓建設(shè)項(xiàng)目和陽(yáng)山縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合大樓工程基本完成。啟動(dòng)縣人醫(yī)發(fā)熱門診及感染科改建、疾控能力建設(shè)、傳染病慢性病醫(yī)院和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目。

　　4．群眾文體生活不斷豐富。一是大力推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全縣167個(gè)行政村（社區(qū)）均已完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。二是積極推動(dòng)全縣非遺工作取得新突破，2020年2月，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)并公布，《陽(yáng)山景韓文化習(xí)俗》等14個(gè)項(xiàng)目列入我縣第二批縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄，全縣縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)27個(gè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)文化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。陽(yáng)山縣群眾文化藝術(shù)活動(dòng)中心預(yù)計(jì)可于2021年上半年竣工。陽(yáng)山縣韓愈紀(jì)念館新館已完成“三通一平”等相關(guān)工作，相關(guān)設(shè)計(jì)工作也在有序開(kāi)展中，預(yù)計(jì)可于2021年竣工。

　　5．群眾社會(huì)福利不斷提升。各險(xiǎn)種擴(kuò)面增加，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)均完成市下達(dá)任務(wù)。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)100%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例提高，城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)平均水平。

　　（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

　　1．筑牢粵北生態(tài)屏障。開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土防御戰(zhàn)和固體廢物污染防治。按國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)工作要求，我縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作達(dá)到上級(jí)要求。

　　2．全縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀良好。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2020年，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到考核目標(biāo)。地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。連江河監(jiān)測(cè)斷面水環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到或優(yōu)于相應(yīng)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。縣級(jí)集中式飲用水源地茶坑水庫(kù)、備用水源地陽(yáng)城鎮(zhèn)城北水庫(kù)、應(yīng)急備用水源地連江河、9個(gè)地表水型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到或優(yōu)于相應(yīng)Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)地下水型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于相應(yīng)Ⅲ類水質(zhì)要求，達(dá)標(biāo)率100%。

　　3．積極推進(jìn)節(jié)能降耗各項(xiàng)工作。一是完成我縣能耗“雙控”節(jié)能工作，順利通過(guò)市對(duì)我縣的考核。二是順利完成對(duì)廣東揚(yáng)山聯(lián)合精密制造股份有限公司、陽(yáng)山景潤(rùn)陶瓷色料實(shí)業(yè)有限公司等重點(diǎn)用能單位的現(xiàn)場(chǎng)考核和陽(yáng)山縣三星水泥有限公司、陽(yáng)山縣連江水泥廠的節(jié)能監(jiān)察。

　　從總體上看，2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況良好，10項(xiàng)主要計(jì)劃指標(biāo)中，全縣生產(chǎn)總值等8項(xiàng)指標(biāo)完成情況較好，社會(huì)消費(fèi)品零售總額等2項(xiàng)指標(biāo)低于預(yù)期（詳見(jiàn)附件）。

　　同時(shí)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是目前我縣沒(méi)有省、市批準(zhǔn)建立的工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響招商引資工作的開(kāi)展，難以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)入園建設(shè)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展效率效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)組織化程度不高，多數(shù)村莊仍然以傳統(tǒng)種養(yǎng)為主，多數(shù)農(nóng)戶仍然以小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，農(nóng)業(yè)深加工發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品科技含量、品牌效益不高，產(chǎn)品附加值低；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，還有一部分是“空殼村”，造血功能不足，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不夠快。三是要素制約問(wèn)題仍然突出。不少重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目受用地指標(biāo)不足、建設(shè)資金短缺、征地拆遷難等要素制約，推進(jìn)緩慢。四是產(chǎn)業(yè)扶貧工作成效有待提升。一些貧困村帶貧的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，為貧困戶發(fā)展提供技術(shù)、管理、銷售支撐的平臺(tái)運(yùn)作需要進(jìn)一步完善和規(guī)范，貧困戶與經(jīng)營(yíng)主體合作發(fā)展的深度和廣度有待提高。五是資源環(huán)境承載能力達(dá)到或超過(guò)上限。受企業(yè)不斷釋放產(chǎn)能、高耗能行業(yè)能耗增長(zhǎng)較快、部分行業(yè)新增能耗量加大等因素影響，我縣在節(jié)能降耗方面壓力較大。

　　二、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的安排意見(jiàn)

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。綜合考慮各種影響因素和我縣發(fā)展條件，建議今年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)如下：

　　——全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%以上。

　　——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右；

　　——固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)8%左右；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP增速；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

　　——節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的年度計(jì)劃。

　　三、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央農(nóng)村工作會(huì)議精神及省委十二屆十一次、十二次、十三次全會(huì)精神，市委七屆十一次、十二次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行動(dòng)方案”， 大力實(shí)施縣委“1+123”工作部署（即加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，立足省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“一區(qū)定位”,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展“二輪驅(qū)動(dòng)”,加快綠色經(jīng)濟(jì)、交通體系、民生事業(yè)“三大提質(zhì)”），扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),重點(diǎn)做好如下幾方面工作：

　　（一）保持綠色經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

　　1．謀劃并全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2021年縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排63項(xiàng)，總投資165.57億元，與去年相比增加16.40億元，同比增加10.99%；年度投資計(jì)劃66.42億元，與去年相比增加17.37億元，同比增長(zhǎng)35.41%。統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用好上級(jí)專項(xiàng)資金和各類支持，全力保障各類企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全縣生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　2．加快綠色生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。要加快原有的金屬制品、礦產(chǎn)、粉體加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)廣東聯(lián)采活性石灰項(xiàng)目等一批項(xiàng)目落地見(jiàn)效。要加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)等新能源開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)大東山、旗山、石羊樓、青石巖4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)全容量并網(wǎng)發(fā)電；力促陽(yáng)光黎埠、陽(yáng)光江英、七拱鎮(zhèn)巖口村等3個(gè)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,加快中核陽(yáng)山農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擦亮“國(guó)家綠色能源示范縣”名片。

　　3．加快旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)掘珠三角核心旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大二級(jí)客源市場(chǎng)，開(kāi)拓海外旅游市場(chǎng)。強(qiáng)化“三連一陽(yáng)”的區(qū)域合作，繼續(xù)深化五大產(chǎn)品體系的開(kāi)發(fā)，增加市場(chǎng)影響力。鞏固創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)成果，建立評(píng)估管理體制，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力。實(shí)現(xiàn)陽(yáng)山縣綠色崛起，達(dá)成旅游強(qiáng)縣的中期發(fā)展目標(biāo)。打造成為中國(guó)知名的山水田園休閑旅游目的地。

　　4．加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。采取統(tǒng)籌財(cái)政資金投入、引入社會(huì)資本方式開(kāi)展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大七拱鎮(zhèn)產(chǎn)城融合工業(yè)園、城東片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力促一批在建項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。同時(shí)，要加快園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)將陽(yáng)山（七拱）工業(yè)園成功申報(bào)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，并加大投入完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展。

　　5．做好項(xiàng)目引進(jìn)工作。用好“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，促進(jìn)陽(yáng)山所能與“雙區(qū)”所需的深度對(duì)接，著力抓好生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游的招商引資。積極對(duì)接黃埔區(qū)和花都區(qū)，在珠三角地區(qū)舉辦2～3場(chǎng)旅游和農(nóng)業(yè)招商推介會(huì)，2～3場(chǎng)陽(yáng)山特色農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)，爭(zhēng)取引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)以上，合同投資35億元以上，實(shí)際到位資金6億元以上。抓緊對(duì)接意向項(xiàng)目，爭(zhēng)取水晶背水上漂流項(xiàng)目、陽(yáng)騰峽秘境水世界旅游景區(qū)項(xiàng)目年內(nèi)簽約落戶并開(kāi)工建設(shè)。

　　6．抓好企業(yè)培育工作。抓好小微企業(yè)的上規(guī)培育工作，力爭(zhēng)新增陽(yáng)山南電生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目為規(guī)模工業(yè)。積極協(xié)助廣東揚(yáng)山精密股份有限公司升級(jí)發(fā)展，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好條件。推進(jìn)黎埠712工業(yè)園、小江石螺工業(yè)園的建設(shè)，促進(jìn)我縣資源型工業(yè)有序發(fā)展。加大企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)支持廣東揚(yáng)山聯(lián)合精密制造股份有限公司上市。

　　（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展

　　1．深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益為目標(biāo)，以培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民組織化生產(chǎn)為重點(diǎn)，以帶動(dòng)農(nóng)民增收為核心，以建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)（種養(yǎng)大戶）為核心的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整體水平，促進(jìn)陽(yáng)山農(nóng)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益。

　　2．抓好貧困戶全面脫貧后的跟蹤，防止貧困戶返貧。一是繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧后續(xù)措施跟蹤落實(shí)，二是進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步建立健全“經(jīng)營(yíng)主體+基地+農(nóng)戶”的利益鏈接機(jī)制，不斷提高農(nóng)戶參與扶貧帶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

　　3．抓好鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，全域開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治，推進(jìn)生活垃圾污水處理、村道和村內(nèi)道路硬化、農(nóng)村廁所改造、集中供水，整治改造農(nóng)民住房，推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升；提升村莊基本公共服務(wù)水平和綠化美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。全面加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制，建立健全持續(xù)穩(wěn)定投入保障機(jī)制、用地保障機(jī)制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　　4．搞活流通，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇和廣州黃埔區(qū)幫扶陽(yáng)山的有利條件，切實(shí)抓好廣清合作；進(jìn)一步抓好新型供銷合作社建設(shè)，突出抓好助農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮供銷社農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道作用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)；扶持鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)配對(duì)接；突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物流園；做好引入外商、社會(huì)資金并扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　（三）促進(jìn)生態(tài)文明和諧發(fā)展

　　1.全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，做好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理，切斷各類污染源，有效遏制水、大氣、土壤污染擴(kuò)大趨勢(shì)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

　　2．優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。完成縣城17條內(nèi)街小巷改造和城南大道西等一批市政道路改造及配套工程等縣城擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，提升城南、松榮等肉菜市場(chǎng)的服務(wù)能力和水平。全面推進(jìn)鎮(zhèn)街整治三年提升工程，解決城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

　　（四）推進(jìn)民生事業(yè)蓬勃發(fā)展

　　1．全力補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快配合推進(jìn)廣清永高鐵站場(chǎng)選址等工作，力爭(zhēng)廣清永高鐵今年動(dòng)工建設(shè)，提前謀劃好高鐵站場(chǎng)至縣域連接線規(guī)劃。協(xié)助推進(jìn)佛江高速北延段二期、韶賀高速等高速公路項(xiàng)目前期工作；全力支持廣連高速（陽(yáng)山段）建設(shè)，確保年底建成通車。要加快推進(jìn)省道260線文塔大橋至水口大橋段改建工程等一批國(guó)省道公路升級(jí)改建工程；深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快農(nóng)村公路升級(jí)改造、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程以及危橋改造等，提升縣內(nèi)交通通行質(zhì)量。以廣東南嶺國(guó)家公園建設(shè)為契機(jī)，積極開(kāi)展環(huán)南嶺生態(tài)旅游公路（陽(yáng)山段）規(guī)劃。著力加強(qiáng)交通和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善市政道路路網(wǎng)和公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾出行環(huán)境。加快5G網(wǎng)絡(luò)等新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)自然村村村通光纖工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。

　　2．做好教育工作。一是完成陽(yáng)山縣花陽(yáng)小學(xué)、城北小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，確保建成投入使用，緩解縣城義務(wù)教育階段學(xué)位緊張問(wèn)題。二是推進(jìn)陽(yáng)山縣第二中學(xué)新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，增加更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)位，為提升教育質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。三是推進(jìn)陽(yáng)山縣秤架瑤族鄉(xiāng)中心幼兒園教學(xué)樓項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)該鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展，保障適齡兒童能夠就近接受優(yōu)質(zhì)和規(guī)范的學(xué)前教育。四是推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的改造建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，改善學(xué)生生活條件。

　　3．做好衛(wèi)生健康工作。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，繼續(xù)落實(shí)疫情防控常態(tài)化工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。積極推進(jìn)陽(yáng)山縣傳染病慢性病醫(yī)院、陽(yáng)山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)、陽(yáng)山縣疾控能力升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，有效促進(jìn)我縣公共衛(wèi)生補(bǔ)短板。深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)共同體。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)新模式。

　　4．做好文體工作。組織開(kāi)展豐富多彩的文藝活動(dòng)，大力舉辦“善美陽(yáng)山?百姓舞臺(tái)”“愈書房”等文化品牌活動(dòng)，狠抓落實(shí)“藝培工程”，大力開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，進(jìn)一步豐富人民群眾的文化精神生活。繼續(xù)推進(jìn)陽(yáng)山縣體育館主樓修繕及副館建設(shè)工作，完善陽(yáng)山縣體育公園（縣全民健身廣場(chǎng)）建設(shè)，協(xié)助推進(jìn)社區(qū)體育公園建設(shè)工作，爭(zhēng)取建設(shè)或完善更多更好更安全的文化體育場(chǎng)地，為市民提供服務(wù)。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展各項(xiàng)豐富多彩的文體活動(dòng)，提高精神文明建設(shè)水平。

　　5．做好社會(huì)保障工作。完善社會(huì)保障機(jī)制。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；疬\(yùn)行安全。做好轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)工作。完善住房保障制度和加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。做好就業(yè)保障工作，積極推進(jìn)“粵菜師傅”“南粵家政”和“廣東技工”工程。

　　6．做好社會(huì)穩(wěn)定工作。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高人文素質(zhì)和健康水平。推進(jìn)依法治國(guó)、法治清遠(yuǎn)建設(shè)，做到司法公正。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保居民生活必需品供應(yīng)，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)強(qiáng)化信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，增強(qiáng)全民法治觀念。切實(shí)提升社會(huì)治理水平，推進(jìn)社會(huì)治理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)組織培育建設(shè)。完善市域智能化建設(shè)制度，推動(dòng)現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合。強(qiáng)化基層社會(huì)治理。健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制。不斷深化“平安陽(yáng)山”建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作力度，健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制。增強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，開(kāi)展全民禁毒工程。防止和打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、微信詐騙等新型詐騙手段，防范各類恐怖活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、消防安全和打假工作，減災(zāi)防災(zāi)，推進(jìn)環(huán)保節(jié)能，強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)縣工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　各位代表，2021年，我們要精準(zhǔn)發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)陽(yáng)山“十四五”開(kāi)好局、起好步。新的一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督下、縣政協(xié)的支持下，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)一定能夠全面完成！