陽山縣人民政府辦公室關于印發(fā)陽山縣

　　職業(yè)技能提升行動實施方案

　　（2019—2021年）的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

　　《陽山縣職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣人力資源社會保障局反映。

　　陽山縣人民政府辦公室

　　2020年3月16日

陽山縣職業(yè)技能提升行動實施方案

　　（2019—2021年）

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面提升我縣勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)《關于印發(fā)廣東省職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（粵府辦〔2019〕14號）和《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（清府辦〔2019〕30號），結合我縣實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　2019—2021年全縣共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓6000人次以上。到2021年底，全縣技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達25%以上，高技能人才占技能人才的比例達35%以上，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的終身職業(yè)技能培訓制度，勞動者整體技能素質明顯提升，技能人才待遇明顯提高，技能人才政策環(huán)境明顯改善，為我縣高質量發(fā)展提供堅實的技能人才支撐。

　　二、實施重點群體職業(yè)技能提升工程

　　（一）實施新生代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程。結合新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設需求，大力培養(yǎng)復合型高素質技能人才，全面提升新生代產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質和技能水平。積極引導幫助中小微企業(yè)開展職工技能提升培訓，深入實施新生代產(chǎn)業(yè)工人（含港澳青年）“圓夢計劃”，建設適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工匠人才隊伍。(縣人力資源社會保障局、縣工業(yè)和信息化局、團縣委分工負責，縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公資辦、縣總工會等參與)

　?。ǘ嵤盎洸藥煾怠惫こ?。以本縣特色粵菜為重點，大規(guī)模開展“粵菜師傅”職業(yè)技能培訓，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質量，創(chuàng)新“粵菜師傅+旅游”“粵菜師傅+陽山鄉(xiāng)村特色美食”等模式，打造本縣“粵菜師傅”文化品牌，大力提升本縣飲食文化影響力。到2021年，全縣爭取建成市級“粵菜師傅”培訓基地1家；開展“粵菜師傅”培訓300人次以上，直接帶動1千人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（縣人力資源社會保障局負責，縣委宣傳部、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣文化廣電旅游體育局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷合作社等參與）

　　（三）實施“南粵家政”工程。圍繞新形勢下“一老一小”對家政服務的迫切需求，到2021年，全縣爭取建設扶持1家我縣家政服務龍頭企業(yè)，引導培育3個以上有資質有能力的培訓機構參與培訓，組織開展母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療護理等培訓1000人次以上，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)2500人次以上，打造適應市場需求的家政服務隊伍，推動我縣家政服務業(yè)提質擴容。（縣人力資源社會保障局、縣工業(yè)和信息化局分工負責，縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣總工會、縣婦聯(lián)等參與）

　　（四）實施企業(yè)學徒培養(yǎng)工程。全面推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制，推動企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校，下同）深入合作，聯(lián)合培養(yǎng)與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的技能人才。到2021年，全縣開展企業(yè)新型學徒制培訓300人次以上。（縣人力資源社會保障局、縣教育局分工負責，縣發(fā)展改革局參與）

　?。ㄎ澹嵤┢髽I(yè)職工轉崗轉業(yè)培訓工程。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等培訓主體作用，對受經(jīng)濟環(huán)境等影響的困難企業(yè)職工開展提升職業(yè)技能和轉崗轉業(yè)能力的各類培訓，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍，促進再就業(yè)。對有就業(yè)意愿和培訓需求的失業(yè)人員開展針對性的職業(yè)技能培訓。（縣人力資源社會保障局、縣工業(yè)和信息化局、縣公資辦分工負責，縣發(fā)展改革局參與）

　　（六）實施農(nóng)村勞動力精準培訓工程。繼續(xù)實施農(nóng)民工“春潮行動”“求學圓夢行動”“新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓計劃”“領頭雁農(nóng)村青年致富帶頭人培育計劃”和鄉(xiāng)村工匠培訓等專項培訓。實施“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”和“農(nóng)村實用人才帶頭人素質提升計劃”。完善貧困勞動力建檔立卡信息系統(tǒng)，對農(nóng)村貧困勞動力（含貧困家庭子女)開展適應就業(yè)需求的職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予補助。積極培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。廣泛開展各類農(nóng)村電商培訓，到2021年，全縣開展農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人提升培訓100人次以上，農(nóng)村電商培訓270人次以上，帶動農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)540人次以上。（縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團縣委分工負責，縣民政局、縣供銷合作社、縣總工會、人民銀行陽山縣支行等參與）

　?。ㄆ撸嵤┩艘圮娙寺殬I(yè)技能培訓工程。大力實施退役軍人全員適應性培訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，制定技能培訓具體專業(yè)（工種）目錄，鼓勵退役軍人參加職業(yè)技能鑒定并考取相關技能證書，探索建立退役軍人定點培訓基地。到2021年，退役軍人參訓人員職業(yè)技能證書獲取率達到90%以上。（縣退役軍人事務局負責，縣教育局、縣人力資源社會保障局等參與）

　?。ò耍嵤┏青l(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生教育培訓工程。全面摸清我縣城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）生源情況，根據(jù)我縣就業(yè)市場需求和“兩后生”的教育培訓意愿，分類組織“兩后生”精準對接職業(yè)院校，采取長、中、短相結合的教育培訓模式，提高“兩后生”職業(yè)素質和技能水平，基本消除“兩后生”無技能從業(yè)現(xiàn)象。（縣人力資源社會保障局、縣教育局分工負責）

　?。ň牛嵤┌踩寄芴嵘こ獭Ｒ源罅ν七M高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃為重點，開展化工、礦山等高危行業(yè)領域的企業(yè)全員安全技能培訓，特別是企業(yè)經(jīng)營者和新工人的安全技能培訓及各類特種作業(yè)人員安全操作資格培訓。鼓勵高危企業(yè)集中的地區(qū)建設安全生產(chǎn)和技能實訓基地。持續(xù)開展安全培訓專項執(zhí)法監(jiān)察，確保全縣高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的安全技能培訓覆蓋率達到100%，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能得到全面提高。（縣應急管理局負責，縣工業(yè)和信息化局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)管局等參與）

　?。ㄊ嵤埣踩寺殬I(yè)技能提升工程。以實施推進殘疾人職業(yè)技能提升計劃為重點，針對各類殘疾人開展職業(yè)技能培訓、農(nóng)村實用技術培訓等專項培訓。到2021年，全縣新增培訓100人，各類殘疾人接受培訓的機會明顯增加。（縣殘聯(lián)負責，縣人力資源社會保障局、縣總工會、縣婦聯(lián)等參與）

　　三、有效提升培訓主體供給能力

　?。ㄊ唬┩苿悠髽I(yè)擴大培訓規(guī)模。各類企業(yè)要制定實施新錄用員工和轉崗轉業(yè)職工的適崗能力培訓計劃、崗位技能提升培訓計劃，大力開展高技能人才培訓，組織實施高技能領軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓。支持企業(yè)設立職工培訓中心、高技能人才培訓基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應的資金支持，并按規(guī)定享受就業(yè)補助資金。深化產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓中心、教學工廠等，建成一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。鼓勵企業(yè)與參訓職工協(xié)商一致靈活調(diào)整工作時間，保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。（縣公資辦、縣工業(yè)和信息化局、縣人力資源社會保障局分工負責，縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)管局、縣總工會等參與）

　?。ㄊ┲С衷盒U大培訓供給。支持職業(yè)院校以職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力為重點對象開展補貼性培訓。職業(yè)院校承擔面向社會職業(yè)技能培訓的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過60%的比例提取補充單位績效工資，在核定的績效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經(jīng)費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量，具體比例結合實際確定。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜并予以獎補，具體標準由各學校確定。（縣人力資源社會保障局、縣教育局分工負責，縣財政局、縣總工會等參與）

　　（十三）拓展職業(yè)技能培訓內(nèi)容。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，制定并定期發(fā)布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對獲得目錄中職業(yè)（工種）高級工以上職業(yè)資格、職業(yè)技能等級人員，勞動力職業(yè)技能提升補貼和失業(yè)保險技能提升補貼均可在規(guī)定標準基礎上提高30%。將通用職業(yè)素質、質量意識、法律意識、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、求職能力及就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等綜合性培訓內(nèi)容貫穿培訓全過程。（縣人力資源社會保障局負責，縣財政局參與）

　　（十四）大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能培訓。大力推廣“工學一體化”“職業(yè)培訓包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進培訓方式，推動云計算、大數(shù)據(jù)、移動智能終端等在職業(yè)技能培訓領域的應用，提高培訓便利度和可及性。以遠程職業(yè)培訓網(wǎng)建設為重點，支持建設互聯(lián)網(wǎng)培訓平臺，開展前沿技術知識更新培訓和行業(yè)信息人才培訓，搭建行業(yè)信息領軍人才交流平臺。（縣人力資源社會保障局、縣教育局分工負責，縣政務服務數(shù)據(jù)管理局參與）

　　（十五）完善職業(yè)技能培訓考核評價體系。加快完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級評價與認定、專項職業(yè)能力考核及國家認可的特種作業(yè)培訓等考核評價方式。加強安全生產(chǎn)資格考試體系建設。建立職業(yè)技能培訓合格證書制度，配合清遠市成立職業(yè)技能培訓課程標準技術委員會及專家?guī)臁＃h人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局分工負責，縣教育局參與）

　　（十六）提升職業(yè)技能培訓基礎能力。對公共職業(yè)技能培訓基礎平臺建設及其合作方式加強引導。根據(jù)實際情況對企業(yè)、院校、培訓機構的實訓設施設備升級改造予以支持。支持社會培訓和評價機構發(fā)展，建立同業(yè)交流平臺。完善專兼職教師制度，職業(yè)院校和培訓機構可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。完善補貼性培訓實名制信息管理系統(tǒng)，加快建立勞動者職業(yè)培訓電子檔案，實現(xiàn)培訓評價信息與就業(yè)社保信息聯(lián)通共享。推進網(wǎng)上全流程辦理，簡化補貼申領程序，及時提供各類技能培訓服務。（縣人力資源社會保障局、縣教育局分工負責，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局等參與）

　　四、完善職業(yè)培訓補貼政策

　?。ㄊ撸┞鋵嵑屯晟坡殬I(yè)技能培訓補貼政策。全面梳理現(xiàn)有職業(yè)技能培訓補貼政策，確保按規(guī)定給予各類重點群體免費職業(yè)培訓或職業(yè)培訓補貼，并按規(guī)定給予生活費補貼（含交通費）。對企業(yè)自主開展或職業(yè)院校、培訓機構受委托開展項目制培訓的，可先行撥付50%的培訓補貼資金。重點對受經(jīng)濟環(huán)境等影響的企業(yè)職工、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人、貧困勞動力等群體開展項目制培訓。勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓（或自學）后取得相應證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復享受。結合實際對退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務基礎上再給予特殊優(yōu)待。探索建立殘疾人創(chuàng)業(yè)幫扶基金。對我縣組織的專項職業(yè)能力考核不收取考核費，組織機構可按規(guī)定申請考核補貼。（縣人力資源社會保障局、縣財政局分工負責，縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人事務局、縣應急管理局、縣殘聯(lián)等參與）

　　（十八）加大資金支持和監(jiān)管力度。加大對就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費和失業(yè)保險基金結余提取資金的籌集整合力度，對有關部門各類培訓資金和項目進行優(yōu)化整合，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。企業(yè)要按有關規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60％以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8％的稅收政策。推動企業(yè)提取職工教育經(jīng)費開展自主培訓與享受政策開展補貼性培訓有效銜接，探索完善相關機制。縣財政可安排經(jīng)費或通過政府購買服務方式，對職業(yè)技能提升組織實施、培訓課程標準及教材開發(fā)、師資培訓、教學改革、考核認定及督導、職業(yè)技能競賽及其他相關基礎工作給予支持，對培訓組織動員工作進行獎補。探索將財政補助資金與培訓工作績效掛鉤，加大激勵力度。加強資金監(jiān)督檢查、專項審計和風險防控，定期向社會公開資金使用情況。（縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣審計局分工負責）

　　五、加強組織保障

　　（十九）強化組織領導。要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局。在縣就業(yè)工作領導小組框架下，建立健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作落實。十項重點群體職業(yè)技能提升工程排第一位的責任部門，要牽頭制定具體實施方案，細化工作措施；相關責任部門要積極配合，分工協(xié)作，形成工作合力。建立工作季報和年報制度，加強統(tǒng)計分析和監(jiān)測研判，及時推動政策完善?？h相關部門要結合實際制定具體實施方案。

　　（二十）加強宣傳引導。各有關部門要依托互聯(lián)網(wǎng)、基層公共服務平臺等，廣泛宣傳職業(yè)技能提升行動各項政策和實踐成果，加強宣傳解讀，提高政策知曉度和惠及面。要大力弘揚勞模精神和工匠精神，進一步提高技術工人待遇，加強技能人才激勵表彰，總結推廣典型經(jīng)驗做法，帶動整體工作取得新進展。