關(guān)于《陽山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈陽山縣取消的證明事項目錄(第一批)〉的通知》的政策解讀
前段時間,我辦牽頭組織相關(guān)單位開展“減證便民”行動,通過清理規(guī)范涉及辦事的各類證明事項,形成《陽山縣取消的證明事項目錄(第一批)》送縣政府審定,經(jīng)縣政府十六屆第14次常務(wù)會議審議通過后,縣政府辦公室以規(guī)范性文件形式將其印發(fā)給相關(guān)單位實施,并在陽山縣政府門戶網(wǎng)公布?,F(xiàn)就文件作如下解讀:
一、文件制定背景
(一)依據(jù):根據(jù)《廣東省貫徹落實全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點任務(wù)有關(guān)措施及分工方案的通知》(粵辦函〔2017〕541號)和《廣東省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組關(guān)于在全省開展“減證便民”行動的通知》(粵職轉(zhuǎn)發(fā)〔2017〕1號)精神,于2017年底,我辦組織有關(guān)單位開展“減證便民”行動。
(二)目的意義:圍繞解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題,清理規(guī)范涉及群眾創(chuàng)業(yè)辦事各類證明,堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù),以更好地方便群眾辦事創(chuàng)業(yè),改善市場營商環(huán)境。
(三)概念解釋:文件所稱的“證明事項”指各級政府部門(含部門管理機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位,下同)、直屬事業(yè)單位要求其他單位(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所以及村委會、居委會等基層組織)開具的,涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)時需提交的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)。
二、起草文件過程
為更好地方便群眾辦事創(chuàng)業(yè),改善市場營商環(huán)境,按照省、市、縣工作部署,我辦于2017年12月14日印發(fā)了《陽山縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于做好“減證便民”工作的緊急通知》(陽機(jī)編辦〔2017〕37號),牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位開展清理規(guī)范涉及群眾創(chuàng)業(yè)辦事的各類證明工作,按照“六個凡是”或“六個一律”的取消原則(即:凡是沒有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的一律取消;凡是能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消;凡是能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消;凡是要求開具證明的單位能夠通過內(nèi)部調(diào)查或信息共享等方式辦理的,原則上一律取消;凡是開具單位無權(quán)查證、無法開具的,原則上一律取消),對在標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)錄入的行政許可和公共服務(wù)事項申請材料中的證明事項進(jìn)行了一一梳理和審核,并與相關(guān)部門反復(fù)溝通,同時參考了省有關(guān)清理意見,對擬取消證明事項62項,逐一提出了清理規(guī)范意見,經(jīng)征求各部門意見,并進(jìn)行了修改完善,于2018年1月底,將《陽山縣取消的證明事項目錄(第一批)》送縣政府審議,經(jīng)縣政府十六屆第14次常務(wù)會議審議通過后,2018年3月2日,縣政府辦公室以規(guī)范性文件形式將《陽山縣取消的證明事項目錄(第一批)》印發(fā)給相關(guān)單位實施。
三、文件主要內(nèi)容解讀
(一)文件解讀:《陽山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈陽山縣取消的證明事項目錄(第一批)〉的通知》(陽府辦〔2018〕8號)提出3條貫徹意見。
第一條提出了工作要求、依據(jù)和做法。要求各有關(guān)單位切實取消無謂的證明事項。依據(jù)是《廣東省貫徹落實全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點任務(wù)有關(guān)措施及分工方案的通知》(粵辦函〔2017〕541號)和《廣東省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組關(guān)于在全省開展“減證便民”行動的通知》(粵職轉(zhuǎn)發(fā)〔2017〕1號)精神。做法:對取消的證明事項,任何單位不得以任何方式再行要求辦事人提供,開具證明單位也不再開具(省外單位確實要求提供相關(guān)證明的,本著方便辦事人的原則予以出具)。
第二條對各有關(guān)經(jīng)辦單位提出具體的工作要求。要盡快修改辦事指南、優(yōu)化辦事流程。
第三條是要求各有關(guān)單位加強(qiáng)取消的證明事項后續(xù)監(jiān)管。一方面是要求各有關(guān)經(jīng)辦單位在辦事時,通過信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗、主動調(diào)查、告知承諾等便民替代措施來替代證明材料。另一方面是要求各有關(guān)單位要通過加大失信懲治力度等方式,加強(qiáng)涉及證明事項的事后監(jiān)管。
(二)文件的附件解讀:附件《陽山縣取消的證明事項目錄(第一批)》以表格形式,明晰取消的證明事項的“用證主管部門”“證明名稱”“證明用途”“設(shè)定依據(jù)”“開證單位”“取消后的便民替代措施”及“用證單位”等。
文件取消的證明事項有62項,涉及16個單位,其中,發(fā)展改革局1項、教育局3項、公安局8項、民政局16項、人力資源社會保障局7項、社保局3項、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局1項、文廣新局1項、衛(wèi)生計生局14項、市場監(jiān)管局1項、水務(wù)局1項、檔案局1項、殘疾人聯(lián)合會2項、地稅局2項、人民銀行1項。
四、政策解讀咨詢方式
(一)解釋機(jī)關(guān):陽山縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室
(二)咨詢電話:0763-7803885
陽山縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室
2018年3月7日
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