QYYSBG2021004

陽司[2021]11號

關于印發(fā)《陽山縣律師參與調(diào)解工作實施辦法（修訂）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關單位：

　　《陽山縣律師參與調(diào)解工作實施辦法（修訂）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。執(zhí)行中遇到問題，請徑向縣司法局反映。

陽山縣司法局

2021年5月28日

陽山縣律師參與調(diào)解工作實施辦法（修訂）

　　根據(jù)最高人民法院、司法部《關于開展律師調(diào)解試點工作的意見》，為充分發(fā)揮律師在預防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢，健全完善律師調(diào)解制度，推動形成陽山特色的多元化矛盾化解機制，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，修訂《陽山縣律師參與調(diào)解工作實施辦法（試行）》：

　　一、任務目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想，完善矛盾多元化解機制、推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索開展律師調(diào)解工作，建立適合陽山實際的律師調(diào)解工作機制，規(guī)范律師調(diào)解工作流程，形成覆蓋全縣、高效、規(guī)范的律師調(diào)解工作制度，為平安陽山、和諧陽山、法治陽山建設提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

　　二、基本原則

　　（一）堅持依法調(diào)解。律師調(diào)解工作應當依法進行，不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和當事人及其他利害關系人的合法權(quán)益。

　?。ǘ﹫猿制降茸栽?。律師開展調(diào)解工作，應當充分尊重各方當事人的意愿，尊重當事人對解決糾紛程序的選擇權(quán)，保障其訴訟權(quán)利。

　　（三）堅持調(diào)解中立。律師調(diào)解應當保持中立，不得有偏向任何一方當事人的言行，維護調(diào)解結(jié)果的客觀性、公正性和可接受性。

　?。ㄋ模﹫猿终{(diào)解保密。除當事人一致同意或法律另有規(guī)定的外，調(diào)解事項、調(diào)解過程、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容等一律不公開，不得泄露當事人的個人隱私或商業(yè)秘密。

　?。ㄎ澹﹫猿直憬莞咝?。律師運用專業(yè)知識開展調(diào)解工作，應當注重工作效率，根據(jù)糾紛的實際情況，靈活確定調(diào)解方式方法和程序，建立便捷高效的工作機制。

　?。﹫猿钟行印＜訌娐蓭熣{(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、訴訟調(diào)解等有機銜接，充分發(fā)揮各自特點和優(yōu)勢，形成程序銜接、優(yōu)勢互補、協(xié)作配合的糾紛解決機制。

　　三、組織機構(gòu)

　　縣司法局為律師參與調(diào)解工作的管理機構(gòu)。主要職責：統(tǒng)籌律師參與人民調(diào)解工作，制定律師調(diào)解工作制度，定期召開會議研究律師調(diào)解工作中重大的、普遍性的問題，總結(jié)推廣律師調(diào)解工作的好做法、好經(jīng)驗，落實律師調(diào)解案件權(quán)益。

　　四、案件受理范圍

　　律師調(diào)解可以受理各類民商事糾紛,包括刑事附帶民事糾紛的民事部分,但是婚姻關系、身份關系確認案件以及其他依案件性質(zhì)不能進行調(diào)解的除外。

　　五、調(diào)解程序

　?。ㄒ唬┱{(diào)解申請

　　1.人民法院在收到當事人訴訟材料時，認為案件適合律師調(diào)解的，可主動引導，在征求當事人雙方意見后，雙方一致同意律師調(diào)解的，由雙方填寫《律師參與調(diào)解申請書》申請律師調(diào)解。

　　2.當事人直接向符合條件的律師事務所申請律師調(diào)解。

　　3.當事人向縣公共法律服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會申請律師調(diào)解。

　　當事人向縣公共法律服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會申請律師調(diào)解之前，原則上先向轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（居）民委員會人民調(diào)解組織申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）人民調(diào)解委員會調(diào)解不成后再申請律師調(diào)解。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）人民調(diào)解員必須組織糾紛雙方當事人配合律師開展調(diào)解工作，不得推諉。

　?。ǘ┮?guī)范調(diào)解

　　1.律師事務所收到調(diào)解申請材料后，應在3個工作日內(nèi)進行審核，符合律師調(diào)解條件的，應及時指派律師參與調(diào)解，并向當事人送達《調(diào)解案件受理指派函》。律師調(diào)解一般由一名調(diào)解員主持。對于重大、疑難、復雜或者當事人要求由兩名以上調(diào)解員共同調(diào)解的案件，可以由兩名以上調(diào)解員調(diào)解，并由律師事務所指定一名調(diào)解員主持。當事人具有正當理由的，可以申請更換律師調(diào)解員。律師調(diào)解員根據(jù)調(diào)解程序依法開展調(diào)解工作，律師調(diào)解的期限為30日，雙方當事人同意延長調(diào)解期限的，不受此限。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，出具調(diào)解協(xié)議書；期限屆滿無法達成調(diào)解協(xié)議，當事人不同意繼續(xù)調(diào)解的，終止調(diào)解。調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解律師應填寫《律師調(diào)解案件結(jié)案表》。

　　2.不符合律師調(diào)解條件的，在收到調(diào)解申請后3日內(nèi)書面告知申請人。

　　3.具有下列情形之一的律師調(diào)解員應當回避：

　?。?）系糾紛一方當事人或者其他代理人的近親屬；

　?。?）與糾紛有利害關系的；

　　（3）與糾紛當事人、代理人有其他關系，可能影響公正調(diào)解的；

　?。?）糾紛一方當事人代理律師所在律師事務所的律師調(diào)解員。

　　具有上述4項情形的律師調(diào)解員應當主動回避，與糾紛當事人、代理人有其他關系，但難以判斷是否影響公正調(diào)解的，應當告知糾紛當事人，糾紛當事人一致認為無需回避的，可以繼續(xù)調(diào)解。糾紛當事人要求律師調(diào)解員回避的，一般應當更換律師調(diào)解員，連續(xù)3次要求不具有應當回避情形的律師調(diào)解員回避的，視為拒絕繼續(xù)調(diào)解，應當終止調(diào)解程序。

　　4.律師調(diào)解員從事調(diào)解工作，是律師執(zhí)業(yè)行為，適用相關的法律法規(guī)規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，律師調(diào)解員所在的律師事務所應當履行相應的監(jiān)管職責。

　　5.縣人民法院應當充分發(fā)揮律師調(diào)解制度的優(yōu)勢，及時與縣司法局溝通律師調(diào)解工作情況及存在的問題，依法辦理與律師調(diào)解協(xié)議相關的司法確認、支付令出具及強制執(zhí)行等司法事務。

　?。ㄈ┌讣Y(jié)案

　　雙方達成調(diào)解協(xié)議的，當事人可以向人民法院申請撤回起訴或者制作調(diào)解書，或按照法定流程申請司法確認。調(diào)解律師或者當事人可以持調(diào)解協(xié)議、《律師調(diào)解案件結(jié)案表》等材料到有管轄權(quán)的人民法院辦理后續(xù)結(jié)案手續(xù)。

　　當事人直接向律師事務所律師申請調(diào)解的，調(diào)解結(jié)案后律師需將材料裝訂成冊并形成卷宗。

　　當事人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）調(diào)解委員會申請律師調(diào)解的，調(diào)解結(jié)案后由調(diào)解律師將材料裝訂成冊并形成卷宗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）調(diào)解員配合收集調(diào)解資料。

　　六、補貼發(fā)放

　?。ㄒ唬┥鐣蓭焻⑴c調(diào)解工作經(jīng)費補貼由縣財政統(tǒng)籌安排，按“誰調(diào)解，補助誰”的原則發(fā)放，標準為：

　　1.律師獨立調(diào)解案件的，每成功調(diào)解一宗案件，補貼金額為800元/宗；經(jīng)調(diào)解不能達成調(diào)解協(xié)議的，按250元/宗發(fā)放補貼；

　　2.律師與其他人民調(diào)解員共同開展調(diào)解案件的，每成功調(diào)解一宗案件，補貼金額為1000元/宗（其中律師補貼800元/宗；其他人民調(diào)解員補貼200元/宗，多個“其他人民調(diào)解員”參與調(diào)解的，按200元/宗進行平均分配）；經(jīng)調(diào)解不能達成調(diào)解協(xié)議的，按250元/宗發(fā)放補貼（其中律師補貼250元/宗，其他人民調(diào)解員不發(fā)放補貼）；

　?。ǘ┰诠卜煞罩行?工作站、工作室)或在縣人民法院設立律師調(diào)解工作室、國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織設立人民調(diào)解工作室，并由縣司法行政機關指派律師開展律師調(diào)解的，由縣司法行政機關發(fā)放補貼；非縣司法行政機關指派律師開展律師調(diào)解的，縣司法行政機關不發(fā)放補貼；律師調(diào)解員調(diào)解法律援助案件的，由縣法律援助中心按照《廣東省支付辦理法律援助事項補貼暫行辦法》予以解決。

　　（三）在律師事務所設立的調(diào)解工作室受理當事人直接申請調(diào)解糾紛的，可以按照有償和低價的原則向雙方當事人收取調(diào)解費，一方當事人同意全部負擔的除外。律師事務所向當事人收取調(diào)解費后，不再另行發(fā)放調(diào)解補貼。

　?。ㄋ模┞蓭熆衫眠h程視頻調(diào)解系統(tǒng)進行視頻調(diào)解。

　　（五）公職律師參與人民調(diào)解的，不發(fā)放調(diào)解補貼。調(diào)解工作過程發(fā)生的交通費、印刷費、誤餐費等相關費用由公職律師派出單位按有關規(guī)定辦理。

　　七、本辦法由陽山縣司法局負責解釋。

　　八、本辦法自2021年7月1日起實施，有效期至2026年6月30日，原《陽山縣律師參與調(diào)解工作實施辦法（試行）》同時廢止。若新出臺的上級規(guī)范性文件與本實施辦法規(guī)定不一致的，按照新出臺的規(guī)范性文件執(zhí)行。